政府信息公开

在隆昌市第一届人民代表大会第三次会议上

2019年3月13日

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在内江市委、市政府和隆昌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕市一届人大二次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、埋头苦干，经济社会保持平稳健康发展。实现地区生产总值285亿元，同比（下同）增长8.8%；地方一般公共预算收入9.21亿元，同口径增长11.2%；全社会固定资产投资164.69亿元，增长19.0%；服务业增加值123.45亿元，增长9.9%；城乡居民人均可支配收入分别达32688元、14950元，分别增长8.7%、9.5%；社会消费品零售总额108.86亿元，增长13.3%。

一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，发展方向和举措更加明确

我们把学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重大政治任务，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，认真落实省委十一届三次、四次全会，内江市委七届七次、八次全会决策部署，按照市委一届二次、三次全会安排，紧扣加快建设成渝发展主轴高质量发展的现代产业新城和绿色生态新城目标，开启了隆昌高质量发展新征程。我们着力解决产业体系不优的问题，始终扭住产业发展不放松，深入实施“四大工程”（1），对“十三五”规划实施情况进行中期评估，并调整完善，持续推进经济高质量发展，产业体系不断优化，三次产业结构比为11.9:44.8:43.3。我们着力解决城乡发展不平衡、不协调的问题，坚持城乡统筹，支持各镇（街道）根据资源禀赋和功能定位，错位发展、充分发展，工业重镇、农业生态旅游镇等新镇建设成效初显。我们着力解决对外开放层次不高的问题，主动融入“四向拓展、全域开放”（2）战略布局，深入推进隆昌与成渝协同发展，推动全域开放、全面开放、全新开放。实现到位市外资金114.54亿元，增长12.5%。我们着力解决市场机制不活、创新能力不强的问题，改善营商环境，召开民营经济健康发展大会，出台28条政策措施，选派500名干部服务民营企业发展，获评省、内江市促进民营经济发展先进单位。紧扣全面创新改革“一号工程”（3），不断完善创新创业服务体系，成功入选全国首批创新型县（市）建设名单，备案国家级稻—虾—蟹综合种养星创天地。

一年来，我们致力于调结构促升级，经济运行保持平稳

工业经济持续增长。大力发展机械汽配、食品医药、电子信息和玻璃陶瓷“3+1”产业，实现规模工业总产值217.08亿元、增长15.3%，规模工业增加值增长10.1%，全部工业入库税金3.69亿元。加强企业培育，新增规模以上工业企业6户，新发展先进制造企业4户。改造提升传统产业，完成技改投资35.66亿元，增长18%。年产1500台室外起重设备等39个项目竣工投产；年产600套精密汽配模具及后视镜零部件生产线等14个项目加快推进。加大企业帮扶力度，办理应急转贷资金1.54亿元，争取各类资金1011万元，兑现奖励资金759万元，帮助17户企业享受直购电优惠政策。园区基础设施建设扎实推进，污水处理厂加快设备调试；金望—隆铁110KV高压改建项目顺利竣工；“双创”示范园一期、隆红路等项目加快实施。开发区、玻陶产业园不断发展壮大，桂花井、山川等镇工业经济发展态势良好。

乡村振兴稳步推进。获评全省“三农”工作先进县（市）；成功纳入全省乡村振兴规划试点县（市），乡村振兴“1+7+N”规划（4）编制取得初步成果。规划建设五大现代农业园区（5），新发展稻渔4.05万亩、柑桔2.15万亩、木本油料1.30万亩、竹产业1.03万亩，建成国家级稻渔综合种养示范区、首批全省稻田虾特色农产品优势区。实现农业增加值35.04亿元，增长3.9%。新发展省级龙头企业1个、示范合作社2个、示范家庭农场2个；新培育专合经济组织69个、家庭农场47个、种养大户40户；创建农产品品牌2个，认证“三品一标”（6）产品24个。严守耕地保护红线，严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量达32.50万吨。

现代服务业平稳提升。国家AAAAA级旅游景区总体规划加快编制，举办第二届“三古之旅”成渝旅游推介会等活动，石牌坊景区获评“四川十大阳光旅游目的地”，创建省级示范休闲农庄2个，实现旅游收入73.05亿元、增长17.4%。电子商务快速发展，建成县（市）级电商服务中心1个、电商平台12个、电商服务点203个，全面完成国家级电子商务进农村综合示范县（市）项目建设任务；参加2018中国（四川）电子商务发展峰会；实现电商交易额40.58亿元，增长40.2%。现代物流加快发展，凯信国际商贸城、凯迪现代物流园一期主体竣工并试运营；实现第三方物流企业营业额36.37亿元，增长16.2%。消费市场平稳增长，新增限额以上商贸企业和规模以上服务业企业13户；深入推进“双心城市”（7）创建，打造餐饮、住宿行业示范点27个。实现外贸进出口交易额4.41亿元，增长173.7%。

一年来，我们致力于抓统筹提品质，城乡面貌日益提升

城市建设深入推进。获评省级生态园林城市，纳入四川省第一批城市设计试点城市范围。建成区面积达25.2平方公里，预计城镇化率54.99%。坚持规划引领，城市总体设计等14项规划加快编制，重点地段控制性详细规划、城市森林全域规划和海绵城市专项规划等22项规划完成编制。大力实施30万亩城市森林工程，云峰关森林公园开工建设，隆桥驿森林公园、观湖森林公园前期工作同步展开。中山路北一段竣工通车，望城路、环城南路等工程扎实推进，万隆路南北延线前期工作有序开展，新城核心区“六横六纵一环”（8）路网构架基本形成。提升城市品质，长安棉纺厂危旧房改造全面竣工，青年路、马家巷片区危旧房改造惠民工程加快实施，改造城区危旧房棚户区635户。持续开展城市精细化管理，常态化推进“五乱”（9）治理；拆除违法建筑11.58万平方米。全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市、省级历史文化名城、省级公园城市创建进展顺利。

村镇建设扎实有力。响石、普润、渔箭纳入“百镇建设行动”（10）扩增范围。界市庆丰苑二期安置房等项目扎实推进，李市场镇综合整治、龙市滨河公园、响石绕镇道路、石燕桥石燕大道、黄家环镇南路全面完成。实施场镇危旧房棚户区改造100户，新增双凤等13个镇棚户区改造农发行专项贷款授信额8亿元。新村建设步伐加快，建成石碾彭家祠村、迎祥三会村等省级“四好村”（11）19个、内江市级“四好村”56个；建成幸福美丽新村44个，其中扶贫新村16个。渔箭荣获四川•隆昌豆腐美食名镇，古湖、山川成功创建省级法治示范乡镇，金鹅被评为内江“三农”工作先进乡镇，古宇村荣获全国民主法治示范村、云峰村获评四川最美古村落。

基础设施逐步完善。交通基础设施建设扎实推进，深入实施县乡道改造提升工程，黄乐路、隆云路竣工通车，石安路、自荣路路面大修工程加快建设；新（改）建通村公路50公里。协调保留成渝高速渔箭收费站进出口通道。农业发展基础不断夯实，高效节水灌溉、年度小微水等水利项目全面完成，建成农建综合示范区1个、全域灌溉示范小区2个、高标准农田3.23万亩，新增有效灌面1.65万亩；长桥水库建成蓄水；隆昌供水管线成功列入向家坝灌区北总干渠一期工程。通信网络、能源基础设施建设持续深化，新（改）建4G基站145个，完成第三批城镇居民供电配电设施改造项目39个、农村电网升级改造项目66个，加快推进2口页岩气井场建设。

一年来，我们致力于促改革扩开放，发展动力与活力持续增强

创新驱动成效明显。建成重庆大学（隆昌）技术转移中心，新增内江市级工程技术研究中心2个，国家级科技企业孵化器新入孵企业19户。新增国家级高新技术企业2户，高新技术产业和战略性新兴产业分别实现产值45.74亿元、29.83亿元，分别增长33.2%、18.1%。与上海交大、四川大学等12所高校（科研院所）新签订合作协议，实施市校合作项目38项；帮助企业获得省市科技项目资金支持963.90万元；获得授权专利301件，增长24.5%。深入推进“隆昌英才”引进工程（12），首批引进硕士研究生20名。发放创业担保贷款2310万元，促进48名高校毕业生在隆创业。承办全省第三届农村乡土人才创新创业大赛。

重点改革持续深入。实施公务员职务与职级并行制度试点等中央、省、内江市改革试点10项。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”（13），淘汰落后产能锅炉12座；棚改货币化安置率100%；落实税收优惠4.55亿元。推进农村集体产权制度等农业农村改革，农村土地经营权证书颁证率达99.8%，颁发内江首本农村居民宅基地不动产权证书。推进机构和行政体制改革，成立退役军人事务局，完成消防队伍改革。统筹推进行政管理、财政税收、医药卫生、文化体育、商事制度等重点领域改革。配合开展民生实事项目人大代表票决制试点工作。

开放合作更具活力。深化区域合作，强化与渝西川东互动合作，参加成渝轴线发展联盟年会。加强异地商会建设，成立西藏隆昌商会。开展返乡下乡创业系列活动，新增返乡创业人员279人、经济实体25户。积极“走出去”，组团参加西博会等重大节会活动，赴北京等地考察120余次，邀请300余户企业实地考察。成功签约“甜城味”内江蜜饯产业园等亿元以上项目40个，跟踪对接西南（隆昌）乡村振兴示范区等亿元以上项目56个。

一年来，我们致力于严治理强基础，“三大攻坚战”深入推进

脱贫攻坚战再捷。扎实推进22个扶贫专项，实施易地扶贫搬迁677户1771人，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁住房建设目标任务；扶持贫困户发展特色农业3000余亩、养殖畜禽5.77万只（头）；落实“十免四补助”（14），3.53万贫困人口基本医疗有保障；发放资助金685.4万元，累计资助学生7290人次；深入落实低保线和扶贫线“两线合一”，8508名贫困群众享受低保兜底。完成16个贫困村退出、5508人脱贫任务，贫困发生率下降到0.6%。

污染防治攻坚战扎实推进。扎实抓好中央、省级环保督察反馈问题整改和“回头看”边督边改。强化秸秆禁烧，建成秸秆综合利用示范点5个；煤改气60户，升级改造除尘、脱硫设施16户；PM2.5、PM10平均浓度持续双下降，空气质量优良天数达标率76.2%。全面建立湖长制，河（湖）长制年度“四张清单”（15）修编完成，整治入河排污口23处、非禁养区养殖场44户；云顶、山川生活污水处理厂投入试运行，圣灯、双凤等7个镇生活污水处理厂开工建设；新（改）建城镇生活污水管网22.71公里；垃圾填埋场渗滤液处理站扩容项目、古宇庙水库一级水源地搬迁及截污管网工程、柏林寺水库水源地达标整治工程全面完成；白水滩、三江河出境断面水质总体评价均为Ⅳ类。加强重点产废企业监管，督促转移处置危险废物868.97吨；完成土壤污染状况调查采样。推进大规模绿化隆昌行动，人工造林2.28万亩，森林覆盖率29.4%。

有效防范化解各类风险。落实9个防范化解重大风险工作方案，积极防范化解各领域风险。严格实施债务限额管理，如期完成存量债务消化目标。加快不良贷款核销、处置进度，不良贷款实现“双降”。深入开展安全隐患排查治理和“打非治违”，工矿商贸领域实现“零事故、零死亡”，连续16年实现地灾防治“三零”目标；坚持领导接访、下访和包案制，依法妥善化解重点信访问题；开展各类应急演练，成功处置“3•09”森林火灾等突发事件。

一年来，我们致力于惠民生促和谐，人民生活持续改善

民生工程全面完成。民生支出24亿元，占一般公共预算支出的69.3%。全面完成省十项民生工程（16）、20件民生实事（17）和民生“十大行动”（18）任务。城镇新增就业8374人，城镇登记失业率3.84%；加强农民工服务保障，兑现农民工工资5.92亿元。完成养老床位适老化改造284张；为2.47万名困难家庭失能老人和80岁以上老人提供居家养老服务；城乡居民最低生活保障标准分别提高至510元/月、320元/月。改造农村水井354口；解决7200余人饮水安全问题。新建安置房1234套，改造农村危房450户、土坯房6676户。基本养老保险覆盖40.12万人，城乡基本医疗保险参保68.21万人。

社会事业协调发展。学前教育毛入园率达93.9%；隆华路小学开工建设，完成周兴、胡家中心校等“全面改薄”项目（19）7个；化解大班额（20）82个，消除超大班额；高考本科上线2049人，重本上线618人。莲峰大剧院正式运营，隆昌图书馆建成国家一级图书馆，夏布编制工艺、土陶大型陶缸制作技艺成功申报省级非遗项目；举办隆昌市第一届运动会，承办省运会群众比赛轮滑项目。妇幼保健院、通康医院竣工投用；隆昌获评全国基层中医药工作先进单位。

社会治理持续加强。强化食品药品安全监管，严守食品药品安全底线，扎实做好非洲猪瘟疫情防控处置；持续推进“法律援助七进”（21），办理法律援助案件276件；实现“雪亮工程”（22）、综治中心建设行政村全覆盖；深入开展扫黑除恶专项斗争，完成中央扫黑除恶第10督导组交办线索核查，涉恶立案33件，移送起诉79人，侦办涉恶势力犯罪集团案2起、团伙案1起。

与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作不断加强。机构编制、防灾减灾、统计、供销、气象、保密、档案、地方志、外事侨务、民族宗教等工作迈出新步伐，红十字会、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。

一年来，我们致力于转作风抓落实，政府效能持续提升

在市委领导下，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议批评意见122件、政协委员提案105件；严格依法行政，坚持重大事项向人大及其常委会报告、与政协及其常委会协商，规范性文件报送人大常委会备案；坚持会议学法，严格执行重大行政决策合法性审查，完成合法性审查153件、备案22件。加快政务服务体系建设，新政务服务中心办事大厅投入使用。深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”（23）事项1041项；全面推行“双随机、一公开”（24）监管，覆盖率、公开率100%；开展“简政便民”专项行动，证明事项大幅精简。严格落实中央八项规定精神和省、内江市、隆昌市十项规定及其实施细则，“三公”经费（25）有效控制。完成政府投资工程决（结）算审计项目46个，核减资金4938.57万元。推进公共资源交易阳光运行，节约财政资金2690.49万元。推进党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，政纪立案32件，政纪处分31人。

各位代表，过去的一年，我们取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是内江市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是隆昌市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界人士热情参与、倾力相助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向78万隆昌人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻隆部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与隆昌建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和困难，建筑业增加值未能实现预期目标。经济下行压力加大，实体经济运行成本过高。产业大项目、好项目较少，投资不足，持续增长后劲不够。环境污染治理压力依然很大。教育、医疗、卫生、养老、住房等群众关心的问题还比较突出。政务服务质量效率有待提高，营商环境仍需优化。对此，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，在今后工作中认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会，内江市委七届七次、八次全会和市委一届三次、四次全会决策部署的落实之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议，省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议，内江市委七届七次、八次全会和内江市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”（26）总体布局，协调推进“四个全面”（27）战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施产业项目重点推进年，着力构建现代产业体系，进一步改善交通运输基础设施，继续打好三大攻坚战，优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%左右，其中，第一产业增加值增长3.9%、规模工业增加值增长9.5%、建筑业增加值增长5.0%、第三产业增加值增长9.5%；地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步；社会消费品零售总额增长11.5%；全社会固定资产投资增长5.0%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%；居民消费价格指数涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在4.1%以内；城镇化率提高0.8个百分点；完成省下达的节能减排和环境保护目标任务。

围绕上述总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚决打好“三大攻坚战”，夯实发展底部基础

全面决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”（28）目标，认真落实全面打好精准脱贫攻坚战三年行动，扎实推进住房、产业、就业、基础设施等22个扶贫专项行动，确保存量的11个贫困村全部退出、3613名贫困群众全部脱贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，办好“农民夜校”，培养“农村家庭能人”“创业致富带头人”。因地制宜扶持贫困村和贫困户发展产业，管好用好“四项基金”（29）和特殊困难救助基金。创新扶贫产品销售体系，开展电子商务示范镇、村创建工作，拓宽贫困户农产品销售渠道。统筹继续攻坚和防止返贫，持续开展“回头看”“回头帮”，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔小康。

强力推进污染防治。严守生态红线，抓好中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题等各类突出环境问题整改。严格环境准入，加强环境监管和风险隐患排查整治。实施隆昌河流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”，打好污染防治攻坚“八大战役”（30）。实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，城区优良天数比率超过74%。落实河（湖）长制，狠抓岸线管理，强化排污排放口整治；积极推进内江沱江流域PPP项目隆昌子项目建设，全面完成第一、第二生活污水处理厂出水达标工程，以及圣灯等14个场镇生活污水处理厂（含管网）建设，强化畜禽养殖污染治理和面源污染管控，确保断面水质总体评价达地表水Ⅳ类标准。完成第二次全国污染源普查工作，开展乡镇集中式饮用水水源地环境问题排查整治，强化土壤环境风险防控。开展大规模绿化隆昌行动，完成人工造林1.02万亩，全市森林覆盖率达30.2%以上。

防范化解重大风险。坚持底线思维，严守社会稳定、安全生产、食品药品安全底线。有序化解重点企业债务风险，严厉打击非法集资，着力整治互联网金融风险，金融机构不良贷款率控制在4%以内。严格政府性债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极化解存量。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。做好信访维稳、防汛抗旱、地灾防治和森林防火工作。

（二）加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展

加快推进工业转型升级。实施“双500亿”工业振兴工程，探索实施“亩均论英雄”（31）改革，推动工业高质量发展。坚持工业化和信息化深度融合，改造提升机械汽配、食品医药、玻璃陶瓷三大产业，力争产值增长10%以上。加快发展高端制造、生物制药、新材料等新兴产业，战略性新兴产业产值增长12%以上。实施大企业培育计划，力争新培育规模企业4户，新增10亿元以上企业1户、5亿元以上企业2户。开工建设光北二路、开六路，完成“双创”示范园一期等基础配套设施建设，确保新增承载能力0.3平方公里以上；积极申报省级特色玻陶产业园区。扎实推进年产5000万平方米功能性涂层材料生产线、“甜城味”内江蜜饯产业园等50个工业重点项目建设。完善“六个一”（32）产业发展推进机制，积极协调生产要素，全力保障企业正常生产经营。

推动服务业提档升级。大力发展文化旅游产业，扎实推进国家AAAAA级旅游景区创建工作，编制完成总体规划；实施石牌坊—古宇湖旅游景区改造提升工程，启动“西南水乡”等重点文旅项目，加大云顶寨景区保护力度；发展乡村特色民宿、餐饮，打造百年老店；举办文化旅游节庆活动，扩大旅游宣传，打响文化旅游品牌，争创“天府旅游名县”。挖掘和开发青石雕刻、藤编、土陶、夏布等地域文化资源，培育一批外向型骨干文化企业。加快发展电子商务，发展跨境电商业务，积极争创省级电商示范点。实施现代物流业创新发展三年行动计划，编制完成现代物流业发展规划，加快建设凯迪现代物流园等项目，建成凯信川南中央大厨房。激发消费市场活力，积极参加市场拓展“三大活动”（33），培育信息、文体等消费热点，启动实施西区农贸市场、西区城市综合体项目，提档改造竹市街农贸市场。积极创建省级“双心城市”，抓好猪肉等生活必需品保障供应。认真开展第四次全国经济普查工作。

落实“产业重大项目重点推进年”。实施隆昌市第一批重点项目307个，完成年度计划投资79.8亿元，其中，实施省级重点项目2个、内江市级重点项目67个；重点推进158个产业项目建设，完成年度计划投资39.2亿元。积极争取西南模具产业园、金属表处理产业园等重大产业配套项目落地。坚持“走上去”，积极争取中央、省预算内项目12个、各类资金1.97亿元，同时做好乡村振兴、生态环保等领域项目谋划储备。加大土地保征力度，实施城乡建设用地增减挂钩，做大增量，盘活存量，保障项目建设用地。强化项目调度、考核和奖惩，确保146个项目如期竣工、164个项目如期开工。

大力发展民营经济。全面落实“四川民营经济20条”“内江民营经济25条”“隆昌民营经济28条”，引导民营企业家坚定信心、安心发展；实施“311”干部帮扶基层行动（34），为民营企业排忧解难，坚决打通政策落地“最后一公里”。支持民营企业转型升级，引导民营企业依法依规、依据自身条件和市场需求开展生产经营活动。支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新。引导中小微企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”（35）。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，用好四川（内江）企业维权服务平台，畅通民营企业诉求渠道。开展民营企业评议政府部门活动，在全社会营造尊商、重商、亲商、安商良好氛围。

（三）持续深化改革扩大开放，不断增强发展动力和活力

统筹推进全面改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，稳妥处置“僵尸企业”，加快去除落后和过剩产能。持续推进农村集体产权制度改革，进一步发展壮大村集体经济。全面完成政府机构改革任务，统筹抓好商事制度、财税金融、教育和医疗卫生、行政审批制度等重点领域改革。

深入实施创新驱动发展战略。以建设全国首批创新型县（市）为统揽，加强国家级科技企业孵化器建设，确保新入孵企业10户、新增工程技术研究中心2家、培育国家高新技术企业3户，实现高新技术产业总产值增长10%。深化市校合作，新签约合作协议3个、校企合作项目30个以上，实施内江市级以上重大科技计划项目、重大科技成果转化项目10项。持续推进返乡创业园、大学生创新创业园建设，支持创新型中小微企业发展壮大。继续开展国家知识产权强县工程试点县（市）建设，提高发明专利申请量和有效专利拥有量。实施“隆昌英才”引进、企业精英培塑等人才计划，引进各类人才1100名以上。

加快建设开放大通道。聚焦“南向”拓展，跟踪对接成渝铁路扩能改造、成渝高速提升改造、隆昌至荣昌货运机场快速通道和铁路大型货场建设工程；加强跨境公路建设，加快推进川渝合作交通基础设施互联互通建设工程。做好隆黄铁路（隆昌段）扩能改造、东泸路快速通道、内江（川渝界）至南溪高速公路项目前期工作；积极争取将雅眉乐自城际铁路延伸至隆昌。

提升对外开放水平。认真落实“一干多支、五区协同”（36）“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入内自同城化、川南经济区发展，深化与成渝轴线区（市、县）协同发展联盟、渝西川东经济社会发展协作会成员单位的协作，加强与珠三角、长三角等沿海发达地区的交流合作。实施重点产业、重点企业、重点区域招商，深化与云图控股、祥兴集团等大企业大集团合作。积极“走出去”，借助中外知名企业四川行等平台，加强对外经贸合作，力争签约川南智慧汽车文旅城等一批重大项目。深入实施返乡下乡创业“回家工程”，鼓励引导隆昌籍在外乡友返乡下乡创业。力争到位市外资金增长14%。

（四）统筹推进乡村振兴和新型城镇化，加快发展县域经济

深入实施乡村振兴战略。全力争创全省乡村振兴先进县（市），争创省级现代农业园区2个、内江市级4个，实现农业增加值增长3.9%。编制完成“1+7+N”乡村振兴规划体系，力争创建省级乡村振兴先进镇1个、内江市级2个，省级示范村4个、内江市级10个。大力实施35万亩特色农业提升工程，新发展稻渔2万亩、柑桔2万亩、木本油料0.5万亩、竹产业1万亩。加快推进星光渔果、古湖稻渔、界市竹海、石燕茶乡、德树生态农业科技园区建设，引导资本、技术、人才等要素加速向农村流动。推行适度规模经营，培育农业龙头企业2户、专合社8个、家庭农场10个，建设内江黑猪家庭农场15个。积极争创农业区域品牌，发展“三品一标”产品，加快建设成渝经济区绿色优质农产品基地。严守耕地保护红线，落实粮食安全行政首长责任制。

持续推进新型城镇化。推动全国文明城市、国家园林城市、省级公园城市、省级历史文化名城创建，加快四川省城市设计试点市建设。不断完善城乡规划体系，编制完成城市商圈和特色街坊、中心城区风貌改造等25个规划。实施30万亩城市森林工程，启动建设观湖森林公园一期和隆桥驿森林公园样板段，加快建设云峰关森林公园、城市生态休闲走廊。大力实施城市道路畅通工程，开工建设万隆路南北延线，加快建设环城南路、中山路，完成望城路建设，启动城区背街小巷整治及园林绿化提升工程。扎实推进保障房和城镇棚户区改造。加强老旧院落改造，完成祥云街26号等改造工程。深化拓展“百镇建设行动”，积极推进特色小镇建设，加大传统村落和历史建筑保护力度。深化户籍、社保等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。

大力推进基础设施建设。以创建全省“四好农村公路示范县（市）”为契机，改造完成示范路103公里，打造示范镇1个、示范村20个。不断完善客运基础设施，完成城市公交站牌、站棚建设，持续推进通村公路建设，提升农村客运通达水平。配合省、内江市做好向家坝灌区北总干渠一期工程建设和长征渠规划修编工作；全力推进灌区改造、防洪治理、水土保持等水利项目，加快推进古宇庙水库及柏林寺水库—隆昌河水系连通综合整治工程；建成高标准农田3.34万亩。统筹推进信息、能源、环保等基础设施建设，完善现代基础设施体系。

切实改善人居环境。加强城市精细化管理，稳妥推进城市执法体制改革。大力开展文明城市创建，深入推进违法建设专项治理，不断提升城市形象。推进“美丽隆昌•宜居乡村”建设，开展农村人居环境整治三年行动，深入实施垃圾、污水、厕所“三大革命”。持续推进“五清”行动（37）、“五乱”治理，全力推动城乡生活垃圾处理PPP项目。加强和创新农村社会治理，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进幸福美丽新村建设。

（五）切实保障和改善民生，努力增进民生福祉

深入实施民生工程。聚焦教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题，全面完成省、内江市下达的30件民生实事和民生“十大行动” 。进一步拓宽就业和再就业渠道，做好高校毕业生等群体就业服务，实现城镇新增就业7000人，确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面落实农民工服务保障30条措施，切实维护农民工合法权益。深入实施全民参保计划，加强城乡养老服务体系建设，提高社会保障水平。为24690名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。全面完成棚户区、农村危旧房、土坯房改造目标任务。积极落实民生实事项目人大代表票决制工作，完成民生项目建设，按程序向人民代会报告。

全面发展社会事业。优先发展教育事业，启动实施西区民办幼儿园、东区公办幼儿园项目；扎实推进隆华路小学建设，加快向阳路小学项目前期工作；积极推进高考综合改革，加快建设普及高中教育PPP项目（38）；办好职业教育、民办教育、特殊教育。大力发展文化事业，实施文化惠民工程，持续开展“莲峰”系列文艺活动；传承弘扬牌坊文化、“舞龙”民俗、沱灌精神等优秀传统，加强文化保护利用，积极申报国家级“非遗”名录，积极开展文化“走出去”交流活动和区域文化合作共建；有序推进东区体育场馆改扩建，加快向阳全民健身中心前期工作；深入实施全民健身计划，发展群众体育和竞技体育。推进健康隆昌建设，稳步推进第二人民医院精神专科病区建设，加快人民医院西区分院前期工作；积极创建国家卫生城市和省级慢性病防控示范区。加强教师、医生队伍建设，推动形成重教尊医的良好社会氛围。稳步推进退役军人移交安置和就业创业工作，建立退役军人服务管理和保障体系。

加强和创新社会治理。扎实推进“平安隆昌”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，抓好反恐防暴、反邪教、禁毒斗争和群众安全感满意度测评等重点工作，依法打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。学习借鉴“枫桥经验”（39），加强网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续增强人民群众安全感满意度。健全应急管理机制，加快应急指挥平台和应急救援队伍建设。

与此同时，继续抓好国防后备力量、人民防空、统计、机构编制、人事、外事侨务、对台、保密、档案、地方志、老龄、残疾人、红十字会、气象、妇女儿童、民族宗教、目标督查等工作，力争取得新成效。

三、加强政府自身建设

新形势新任务对政府工作提出更高要求，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，加强政府职能转变和作风建设，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）尊重法治，依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，不断提高政府公信力。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案、建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，配合预算联网监督，接受监察监督，支持司法监督，重视舆论和公众监督。常态化开展政府常务会议学法，完善法律顾问制度，提高依法行政本领。深入实施“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制。坚持依法科学决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制，加强事中事后评估。全面实行行政执法持证上岗，严格规范执法行为。加大政府信息公开力度，加强政策解读，回应社会关切。

（二）转变作风，高效为政。开展“营商环境提升年活动”。深入推进简政放权，清理规范各类行政权力、公共服务等事项，推动项目审批提速。加快“最多跑一次”改革，加强镇（街道）便民服务中心建设，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现“妈妈式”服务，深化“互联网+政务服务”。落实“一线工作年”（40）要求，完善项目推进机制。深化正风肃纪，大力整治形式主义和官僚主义，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制，调动广大干部积极性。

（三）严守规矩，廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，坚决肃清周永康流毒影响，深入开展蒲波严重违纪违法案警示教育和“以案促改”工作，营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。严格落实中央八项规定精神和省、内江市、隆昌市十项规定及其实施细则，大力压减一般性经费支出，建设节约型机关。加强审计监督，确保重大工程、扶贫项目、环保整改等重点领域审计监督全覆盖。对腐败行为“零容忍”，严厉查处各类违纪违法案件。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、内江市委市政府和隆昌市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上、锐意进取、扎实工作，加快建设成渝发展主轴高质量发展的现代产业新城和绿色生态新城，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

名词解释和说明

1.“四大工程”：实施30万亩城市森林工程，实施“双500亿”工业振兴工程，实施35万亩特色农业提升工程，实施国家AAAAA级旅游景区创建工程。

2.“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会明确的发展战略，是指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势。

3.“一号工程”：四川省委十届七次全会提出，把全面创新改革作为引领全省“十三五”发展的“一号工程”。

4.乡村振兴“1+7+N”规划: 即1个县域乡村振兴规划、7个专项规划（乡村空间布局规划，乡村产业发展规划，宜居乡村建设规划，乡村生态环境规划，乡村基础设施和公共服务设施建设规划，古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划，休闲农业和乡村旅游发展规划）和N个试点规划（2个试点镇乡村振兴规划、22个试点村乡村振兴规划，5个现代农业园区规划：星光渔果现代农业园区发展规划、古湖稻渔现代农业园区发展规划、界市竹海现代农业园区发展规划、石燕茶乡现代农业园区发展规划、德树生态农业科技园发展规划）。

5.五大现代农业园区：即星光渔果现代农业园区、古湖稻渔现代农业园区、界市竹海现代农业园区、石燕茶乡现代农业园区、德树生态农业科技园。

6.“三品一标”: 无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7.“双心城市”:即“放心舒心消费城市”，创建的主要内容是，提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和消费过程体验舒心度，打造一批放心舒心消费示范企业、行业、街道，促进消费增长，推动经济社会发展。

8.“六横六纵一环”：“六横”，即向阳路、人民中路、隆华路、康复西路、环城中路、环城南路六条东西向城市干道；“六纵”，即环城西路、望城路、中山路、万隆路、恒隆路、金华路六条南北向城市干道；“一环”，即由东面的重庆路、南面的环城南路、西面的环城西路、北面的环城中路及环城北路围合而成，是主城区的交通环线。

9.“五乱”：车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴、垃圾乱扔、工地乱象。

10.“百镇建设行动”：2013 年启动该工作，在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。界市镇、石燕桥镇、龙市镇、黄家镇、响石镇、普润镇、渔箭镇被列为全省“百镇建设行动”试点镇。

11.“四好村”：全省开展的“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四好村”创建工作。

12.“隆昌英才”引进工程：为深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略和“四大工程”，促进隆昌经济社会快速发展，市委开展的引进急需高端人才活动。

13.“三去一降一补”：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

14.“十免四补助”：“十免”指对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”指对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0－6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。

15.河（湖）长制年度“四张清单”：目标清单、问题清单、任务清单、责任清单。

16.十项民生工程：扶贫解困、就业促进、教育助学、社会保障、百姓安居、基础设施、环境提升、文化体育、医疗卫生、社会管理。

17.20件民生实事：城乡居民住院医疗费用政策范围内报销比例；城乡居民基本医疗保险参保率；城镇危旧房棚户区改造；农村危房、土坯房改造；新（改）建农村公路；建设农村教师周转宿舍；代缴贫困人口基本医保个人缴费；对建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构就医的，在基本医疗保险、大病保险报销后，剩余住院医疗费用由城乡居民基本医疗保险按政策给予报销；农村公办养老机构适老化（床位）改造；代缴贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费；启动实施乡村居民聚居点生活污水处理；实施城乡污水、垃圾无害化处理项目；避险搬迁安置；购置环保火化炉；向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴；对贫困家庭在教育方面的特殊困难实行基金救助；扶贫小额信贷分险基金；贫困村产业扶持基金；对贫困家庭在卫生方面的特殊困难实行基金救助；新（改）建各类厕所。

18.民生“十有行动”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、食有所安、行有所便、气有所振。

19.“全面改薄”项目： “全面改薄”是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称，是国家为推进教育均衡发展、合理配置公共教育资源、改善薄弱地区学校教学设施而实施的一项惠民工程。

20.大班额：大班额有两个层次：学生人数在56人—66人之间的班级称为大班额；学生人数在66人以上的班级称为超大班额。按照国家相关政策规定，2018年要基本消除66人以上的超大班额，2020年要基本消除56人以上的大班额。

21.“法律七进”：省委、省政府确定的法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位的活动。

22.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

23.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。

24.“双随机、一公开”：在市场监管执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

25.“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

26.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

27.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

28.“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房保障。

29.“四项基金”: 卫生扶贫救助、教育扶贫救助、扶贫小额信贷、产业扶持基金。

30.污染防治攻坚“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

31.“亩均论英雄”：即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型社会。

32.“六个一”：一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一支基金、一个支撑体系的产业发展推进机制。

33.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”“川货全国行”和“万企出国门”活动。

34.“311”干部帮扶基层行动：内江市提出选派3000名干部到农村、1000名干部到工业企业、1000名干部到服务业企业开展帮扶活动。

35.行业“小巨人”：业绩良好、极具发展潜力和培育价值，并处于成长初期的小企业。

36.“一干多支、五区协同”：省委十一届三次全会明确的发展战略，是指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局。

37.“五清”行动：清河、清渠、清沟、清路、清院。

38.普及高中教育PPP项目：即隆昌二中改扩建项目与隆昌一中新校区项目的合称。隆昌二中改扩建项目预计将于2019年6月底前开工建设，隆昌一中新校区项目力争2019年底前开工建设。

39.“枫桥经验”：即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

40.“一线工作年”：为切实转变干部作风，全力推进“产业项目重点推进年”工作，推动工作重心下沉，让群众满意，使工作提效，为发展助力，隆昌市委市政府决定将2019年定为“一线工作年”。