在政协隆昌县第十三届委员会第三次会议上
2013年2月20日
各位委员：
我代表县人民政府，向大会通报工作，请予协商。
一、2012年工作回顾
2012年，面对国际国内经济环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、省第十次党代会和市委六届三次全会精神，紧紧围绕“一三五”工作思路，积极落实稳增长的一系列政策措施，较好地完成了县政协十三届二次会议协商通过的各项目标任务。
2012年，全县实现地区生产总值177.02亿元，比2011年（下同）增长14%；地方公共财政收入4.48亿元，增长20.5%；全部工业入库税金3.22亿元，增长15.3%；全社会固定资产投资73.05亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入18576元，增长15.2%；农民人均纯收入7556元，增长14.4%。
——稳定增势、提质增效，经济保持平稳较快发展
新型工业化步伐加快。隆昌工业园编制完成红光、三道桥、黄土坡工业园和仓储物流园四大板块控制性详规；高速公路跨线桥、仓储物流园主干道一期、红光工业园主干道一期竣工通车；园区配气站、110千伏变电站等配套设施建设有序推进；优力维特、海燕橡胶等市级重点项目进展顺利。园区承载面积新增2.5平方公里，达到11平方公里，投产规模企业达68户；实现规模工业总产值180亿元、增加值63.1亿元；园区被评为省中小企业创业示范基地。化学工业园承载面积达1.5平方公里，完成固定资产投资3.59亿元，实现产值13.3亿元。玻陶工业园全面启动，完成固定资产投资1.2亿元，新入驻项目2个，实现产值15.1亿元。“工业倍增”计划有序推进，机械汽配、食品医药、纺织服装三大支柱产业实现产值174.5亿元，增长16%；做大做强山川精密焊管、旺旺集团、俪华服饰等企业，新增规模企业5户、5亿元企业4户、10亿元企业1户；积极扶持培育中小企业，新增中小企业80户；实施技改项目95个，完成技改投资28.03亿元；大力实施品牌战略，新增宏升塔机1个四川名牌产品，金象、佳利2 件四川著名商标，“隆昌土陶”被认定为国家地理标志保护产品。全年实现规模工业总产值280.96亿元、增加值100.54亿元、销售收入277.49亿元、利润总额17.53亿元，分别增长15.8%、17.3%、13.6%、14.1%。
新型城镇化卓有成效。高水平编制完成50平方公里城市发展战略规划、25平方公里城市近期控制性详细规划、城市总体形态意向设计和高铁新镇总体规划，在全市率先完成战略规划、总体规划、控详规划、修建详规、单体设计为一体的城市规划体系。新城人民中路A段、隆华路CD段、环城南路C段、万隆路（万隆桥）建成通车，人民中路B2段、恒隆路北段完成水稳层施工，人民中路B1段、隆华路EF段有序推进，白庙子水库生态湿地完成70%的工程量；大力实施旧城改造，隆昌河整治（锁江桥至康复桥）、入城线环境综合治理一期、新华街和康复路道路改造工程全面竣工，城区绿化提升、康复路楼宇亮化全面完成，跃进街棚户区改造顺利完成；城市建成区面积达21平方公里。高铁新镇站前广场、T形景观大道等6个新建项目有序推进，黄家、响石、龙市、胡家等区域中心镇加快建设；城镇化率达到43.45 %。城乡环境综合治理深入推进，城乡环境明显改善。
农业现代化稳步推进。新农村示范片建设进展顺利，成功争取为四川省第二轮新农村建设成片推进示范县。“群乐人家”新农村综合体实施风貌塑造398户，发展特种水产养殖1100亩，完成投资9500万元；古宇村在全市率先启动农村产权制度改革（1）试点，确权颁证、土地流转基本完成，新型农村社区基础设施工程开工建设。全面完成中央小农水重点县、石盘滩灌区续建配套与节水改造、龙市河防洪治理等水利工程年度建设任务和万亩现代农业生产发展项目建设，建成全域灌溉示范小区2个。大力调整农业产业结构，新培育农业产业基地示范乡镇3个，新发展特色种植专业村6个、特色养殖专业村4个。高产创建再创新高，粮食总产量达26.48万吨；实现农业增加值25.35亿元，增长4.4%；转移农村劳动力24.52万人，实现劳务收入27.93亿元。
交通网络化加速构建。成渝客专隆昌段加快建设，自隆高速公路隆昌段征地拆迁工作平稳推进，成渝客专快速通道招商成功并开工建设，省道305线隆昌段改造全面完成，国道321线城区至山川段改造、飞泉立交桥改造工程有序推进；建成县乡联网公路21.5公里，农村断头公路51公里，通村通畅工程317公里，实现村村通油（水泥）路。加强内隆路、迎龙路、付界路等公路的维修整治，加大道路超限超载治理，保障了道路安全畅通。全年完成交通建设投资13.1亿元。
旅游品牌化特色彰显。北关景区成功试运营，南关石牌坊古镇改造提升工程全面完成，石牌坊旅游区（2）成功创建全市首个国家AAAA级旅游景区。古宇湖环境保护进一步加强，观鸟区二期工程建设有序推进。积极组团参加武汉旅游宣传月、东盟华商推荐会等宣传活动，加强与中央电视台、香港有线电视台等主流媒体的交流合作，全方位宣传展示隆昌旅游。全年接待游客238.7万人次，实现旅游收入19.53 亿元。
商贸流通日益繁荣。粮食综合物流中心、恒信商业广场和都英新世纪广场等项目有序推进；城区生猪定点屠宰中心建成投入运营，周兴、石燕桥等 9个乡镇屠宰点改（扩）建工程全面完成；积极组团参加西博会、食博会、大千美食节等活动。全年实现社会消费品零售总额52.83亿元，增长15.6%；服务业增加值39.34亿元，增长10.4%；外贸出口8432万美元。
开放合作不断深入。第二个异地商会——昆明市隆昌商会正式成立。加强驻外招商队伍建设，组团赴广东、福建、台湾等地开展招商活动，积极承接发达地区产业转移。全面打响引进央企、外企、民企“三大战役”，成功引进高铁重载闸瓦、分布式能源等过亿元的项目35个；上海羽玺离型纸、离型膜项目的入驻，实现了我县电子信息产业零的突破。全年新签约项目104个，到位市外资金100.03亿元，增长37.7%，其中，工业性资金86.62亿元。
财税金融平稳运行。地方公共财政收入占GDP的比重达2.53%，提高了0.14个百分点；税收收入占地方公共财政收入的比重达75.4%，提高了3.9个百分点；争取上级专项资金7.17亿元，增加1.82亿元，增长34.07 %；报征土地7302.73亩，省政府已批准2802.8亩。县诚信担保公司注册资本金增加到5000万元，担保能力由1亿元提高到5亿元；隆昌投融资集团在金融机构实现融资5.35亿元。年末金融机构各项存款余额为139.61亿元，增长10.5%；各项贷款余额达53.47亿元，增长16%，贷款额创历史新高；存贷比38.3%。
——以人为本、执政为民，民生福祉持续增进
民生工程全面完成。“省九大民生工程” 92小项任务全面完成，累计投入资金9.08亿元。城镇新增就业9132人，城镇登记失业率控制在3.53%以内，发放创业小额担保贷款1709万元，培训农民工9917人。城乡困难群众最低生活保障实现了应保尽保，城市医疗救助人均达到421元，农村医疗救助人均达到313元。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险覆盖9.1万人。解决5200人农村人口饮水安全问题，新建农村沼气池4100口，实施地质灾害避险搬迁52户，巩固退耕还林成果6万亩，实施“金土地工程”（3）6.58万亩，建设标准农田2.2万亩。 “县十件惠民实事”全部达到年初既定目标。启动建设安置房1067套、廉租房276 套、公共租赁住房1320 套、经济适用房和限价商品房300 套；改造棚户区1103户，农村D级危房3067户，农村土坯房1954户；为1553户城镇低收入家庭发放住房困难租赁补贴116万元。大崖湾垃圾场封场工程全面完成。“一湖一路四河”生态绿化工程（4）加快推进。新（改）建农村中心敬老院4所，为80岁以上老人发放长寿生活补贴492万元。
社会事业协调发展。教育事业方面，坚持教育优先发展，全面落实义务教育“两免一补”，资助贫困大学新生和普通高中生3520名；隆昌幼儿师范学校升专迁建、莲峰小学顺利开工建设，24个校安工程项目全面完成，学校办学条件逐步改善；筹集6000余万元购置教育信息化装备，在全市率先实现教育信息化装备全覆盖和均衡配置；高考本科上线1434人，各项指标均在全市领先。卫生事业方面，全面实施国家基本药物制度；新农合参合率达99.81%，补助标准从每人每年200元提高到240元；365个村卫生室信息化平台建设基本完成；县人民医院综合大楼竣工并投入使用，县精神病医院综合大楼主体竣工，县中医医院成功创建国家三级乙等中医医院。文体事业方面，组建县文化体育广播影视和新闻出版局，顺利完成文化行政资源整合；组队参加四川省龙舟赛并获第二名；文化馆、体育场、图书馆和18个乡镇文化站实现免费开放；隆昌石牌坊总体保护规划通过国家文物局审定。其他事业方面，实施市级以上重大科技项目8项，组建市级工程技术研究中心2个，申请国家专利132件。稳定低生育水平，人口自然增长率为5.59‰。
生态环境不断改善。稳步推进重点行业和重点领域节能，万元GDP综合能耗下降4.8%。隆昌经济开发区被评为省级循环经济示范园区。强化污染防治，总量减排任务全面完成。加大城乡集中式饮用水源保护工作力度，切实保障群众饮水安全。大力实施生态绿化工程，完成环湖、河流、公路绿化327公里；新增城市绿地33.93亩，公园绿地42.64亩；森林覆盖率达27.6%。
社会环境稳定和谐。农村“大院长”制（5）等社会管理模式全面推行；公安派出所正规化建设全面完成，“三网”工程（6）扎实推进，城区网格化治安巡防全面加强，治安防控能力全面提升；社会稳定风险评估深入推进，矛盾纠纷排查化解有效开展，信访维稳保持良好态势。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查整治，始终保持“打非治违”高压态势，安全生产形势持续稳定。同时，科学应对了“7·21”、“8·30”大暴雨及“11·10”地震等突发事件，应急处突能力不断提升。
——依法行政、务实清廉，自身建设不断加强
民主法治不断健全。主动向县人大常委会报告政府工作，规范办理县人大常委会作出的决议和提出的审查意见；主动向县政协通报和协商政府工作；办理人大代表建议、议案和政协委员提案268件，满意和基本满意率达100%。深入推进“六五”普法，全面开展省级法治县创建活动，全民法制观念进一步增强。全面推进政务公开，权力运行公开透明，行政复议规范化建设成效明显。
行政效能明显提升。积极开展政务服务模式标准化建设，县、乡镇、村（社区）三级便民服务体系初步形成。深入实施“两集中、两到位”审批服务（7），受理各类行政审批和服务事项10.6万件，按时办结率、现场办结率、群众满意率均为100%；成立了公共资源交易中心；效能监察进一步加强。
廉政建设深入推进。加强政风行风建设，深入治理“庸懒散腐”，立案查处各类违纪案件51件；强化重点领域监督，开展教育“三乱”、医疗行业服务、涉农乱收费等专项治理，切实纠正行业不正之风；土地使用权全部实行挂牌出让；严格执行政府采购制度；审计监督力度进一步加大。
与此同时，国防、民兵预备役、统计、编制、人事、侨务、人防、对台、保密、档案、县志、老龄、残联、双拥、气象、粮食、供销、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。
各位委员，过去的一年，是隆昌经济较快发展、社会事业全面进步、城乡面貌不断变化、人民生活日趋改善的一年。这一年，我们荣获了全国餐饮服务食品安全示范县、全国敬老模范单位、全省环境优美示范县城、全省卫生县城、全省中央小农水重点县县级绩效考评优秀重点县、全省现代农业重点县、全省农业机械化示范县、全省现代畜牧业重点县、全省推进依法行政示范县、全省平安建设先进县、全省计生基层群众自治示范县、全省首届国土资源节约集约创建工作达标县等国家级和省级荣誉称号。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、艰苦奋斗的结果！在此，我谨代表县人民政府，向始终理解和支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休干部，向各民主党派、人民团体和广大人民群众，向驻隆部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持隆昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾2012年的工作，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。但我们也清醒地认识到，当前政府工作与科学发展、加快发展的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要体现在：受宏观经济下行的影响，我县经济结构还不够优，发展质量还不够好，部分经济指标增速有所放缓；工业经济仍然缺乏大企业、大集团的支撑；农业基础薄弱，特色农业不突出，产业化程度不高；以旅游为主的服务业经济总量偏小；城乡发展差距还较大；财政收支矛盾突出；土地、资金、能源等要素瓶颈制约仍然存在；要与全国、全省同步全面建成小康社会的任务还十分艰巨。对这些困难和问题，我们将高度重视，不断探索更加有效的措施和办法，努力加以解决。
2013年工作安排
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。2013年政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委重大决策部署，以党的十八大精神为统领，紧紧围绕主题主线，牢牢把握科学发展、加快发展工作基调，更加注重经济增长的质量和效益，夯实底部基础，着力“三个提升”，加快县域经济发展振兴。按照“一三五”工作思路，脚踏实地、埋头苦干，凝聚力量、攻坚克难，加快“三新”（8）建设，推进“五项任务”，努力建设宜居、生态、畅通、平安、幸福的美丽隆昌！
2013年主要目标任务建议安排为：地区生产总值比2012年增长13%；地方公共财政收入增长16%；规模工业增加值增长16%；全部工业入库税金增长15%；全社会固定资产投资增长30%；招商引资到位市外资金增长20%；社会消费品零售总额增长16 %；城镇居民可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长15%。
围绕上述目标，主要抓好以下工作：
一、突出“五项任务”，加快县域经济发展振兴
（一）全力推进新型工业化
坚定不移实施工业主导战略，力促产城融合。规模工业“四项指标”（9）增长16%，全部工业入库税金增长15%。
加快推进园区建设。围绕创建国家级开发区目标，进一步完善川渝经济合作隆昌工业园30平方公里规划，全力打造产城一体示范区。加快实施人民大桥、仓储物流园主干道二期、红光工业园主干道二期等道路基础设施建设，强力推进园区服务中心、110千伏变电站等配套设施建设，新增承载面积1.5平方公里，园区总产值达到200亿元。化学工业园新增承载面积0.2 平方公里，实现产值15.5亿元。玻陶工业园编制完成大竹、龙潭“两版块”发展详规，新增承载面积0.2平方公里，实现产值20亿元。
深入实施“倍增计划”。做强做大机械汽配、食品医药、纺织服装、白酒和酒类包装等优势产业，积极培育现代物流和电子信息两大产业，力促产业集群集聚发展，三大支柱产业产值增长16.5%。突出“抓大扶小”，支持中铁铁路器材、旺旺集团、山川精密焊管等企业做强做大，积极培育“小巨人”、“成长型中小企业”，新增上10亿元企业1户、上5亿元企业3户、各类中小企业60户。鼓励和引导企业加快产品升级换代和技术改造提升，实施技改项目100个以上，完成技改投资36亿元；大力实施品牌战略，巩固提升精密焊管、车用后视镜、高速铁路弹条扣件和闸瓦等品牌产品的市场占有率，新培育国家驰名商标1件、省级著名商标2件、省级名牌产品3个，新增国家地理标志保护产品1个。
保障工业发展要素。加强工业运行监测，加大煤、电、油、运、气等生产要素协调力度，保障企业正常生产。积极争取工业用地指标，优化用地布局，确保工业发展用地需求。完善政银企联动协调机制，充分发挥担保公司、中小企业信用促进会的信用担保作用，引导金融部门加大对企业的资金支持力度。加强企业家队伍建设和企业管理人才、研发人才、技能人才培养，打造一支与新型工业化发展相适应的人才队伍。
（二）全力推进新型城镇化
坚持精心规划、精品建设、精细管理，全力建设精致隆昌。城市建成区面积达到23平方公里，城镇化率达44.5%。
以全域理念规划城镇。强力实施规划引领战略，高水平编制完成新城核心区道路管网系统规划，城市园林绿化专项规划，城市综合体、影视文化中心修建性详规，高铁新镇（界市镇）控制性详规，古宇村新农村综合体规划。加强城乡规划监管，充分发挥规划的引领作用，确保城镇建设有序推进。
以精品理念建设城镇。加快新城建设，强力推进隆华路、人民中路、环城南路、党校桥等城市路网项目；加强城市特色塑造，完成白庙子水库生态湿地工程，启动城市旅游生态休闲走廊、古宇湖东入口景观工程；切实提升城市功能，实施图书馆、档案馆、科技馆建设，启动城市综合体项目。大力实施旧城改造提升工程，完成入城线环境综合治理二期、城区主要街道黑化、隆昌河整治（康复桥至新拱桥），启动青年路、马家巷等棚户区改造。加快高铁新镇建设，继续抓好站前广场、T形景观大道及葛藤村新村聚居点等在建项目，启动北湖文体公园一期、广湖大道、政务中心等新建项目，确保新镇建成区面积达1.2平方公里，积极申报争取省级重点小城镇。继续加快黄家、龙市、响石、胡家、山川等区域中心镇建设，引导好桂花井、云顶、李市、渔箭等集镇发展。
以现代理念管理城镇。深入开展城乡环境综合治理，巩固省级环境优美示范县城和省级卫生县城创建成果，力争成功创建省级文明城市。全面推行中心城区标准化、网格化管理，缓解重要节点、重点时段交通拥堵。建立健全齐抓共管的城管综合执法协作机制，完善市政设施和环卫配套设备，全面提高城镇管理水平。
（三）全力推进农业现代化
以促进农民增收为目标，深入推进新农村建设，大力发展现代农业，促进城乡发展一体化。实现农业增加值增长3.5 %，农民人均纯收入增长15%。
统筹推进新村建设。以“一片三区五体六业一环线”（10）为重点，积极探索农田水利基本建设、高标准农田建设、农业产业发展和新农村示范片建设融合发展推进机制。启动古湖、龙市、响石、圣灯省级新农村示范片建设，项目区规划面积4.7万亩，今年启动建设1.2万亩；完成“群乐人家”新农村综合体建设，建成丘陵地区农村新型社区典范；加快推进古宇村核心区新村聚居点建设，大力发展现代农业和新兴旅游产业，将古宇村打造成为产村融合的新型农村社区和产村一体的旅游新村。选择1个有条件的乡镇开展统筹城乡发展试点工作。落实强农惠农富农政策，加大劳动技能培训力度，保持农民收入持续较快增长。
提升现代农业发展水平。稳定粮食生产，粮食总产量达到26万吨以上。积极推进农业标准化建设和产业化经营，大力发展生猪、畜禽、水产、蔬菜等优势产业，重点打造石碾镇生猪标准化养殖小区、圣灯镇粮经复合产业基地示范带（11）和李市镇水禽、响石镇特种水产、胡家镇蔬菜、迎祥镇核桃等特色产业基地；充分发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，积极创新农业生产经营模式，新创建省级、市级农民专业合作经济组织3个；实现农业产业化经营产值增长10%以上。
强化农村基础设施建设。积极开展向家坝引水工程前期工作，抓好石盘滩灌区续建配套与节水改造工程，实施金鹅镇供水及基础设施国债项目和普润乡、界市镇小农水项目建设；建成全域灌溉小区3个、农田水利基本建设综合示范片1.5万亩，新增和改善有效灌面 3.75万亩。完成2012年度农村饮水安全工程，解决7.74万农村人口饮水安全问题。大力实施新增5万吨粮食产能项目建设，新增高标准农田1.5万亩。新建沼气池1000口。
（四）全力推进交通网络化
围绕建设区域节点交通枢纽，高标准、高质量推进交通网络化。完成交通建设投资8.8亿元，全县公路总里程达到1570公里。
加快完善交通网络。加快成渝客专隆昌段、自隆高速公路隆昌段、成渝客专快速通道建设；抓紧做好自隆高速公路至县城连接通道规划、设计等前期工作；完成国道321线城区至山川段改造、飞泉立交桥改造工程，实施太大路隆昌段大修整治。开工建设界天路，做好李渔路、界盘路建设的前期工作。实施通村通畅完善工程60 公里。
加强道路管理养护。进一步健全公路养护长效机制，实施公路安保工程，强化公路大（中）修和日常养护。加大路政巡查和超限超载治理力度，保护好公路路产路权、交通设施，确保道路安全畅通。合理配置农村客运运力和线路，在有条件的乡村干线开通客运班车。严厉打击非法营运，维护好客运市场秩序。
（五）全力推进旅游品牌化
以“全域旅游、智慧景区”（12）为抓手，加快发展现代服务业。实现服务业增加值44.92亿元、旅游收入23 亿元。
继续加快4A景区建设。进一步完善北关“四区一街”（13）及布展工程，加强南关石牌坊古镇和莲峰公园的管理，努力将石牌坊旅游区打造为一流的国家AAAA级旅游景区。启动古宇湖游客接待中心及生态停车场建设，继续做好观鸟区二期建设和古宇湖景区环境保护。
不断拓展旅游市场。深入挖掘牌坊、驿道等文化元素，推进文化与旅游融合发展。加大石牌坊旅游区营销力度，加强与知名旅行社合作，对精品旅游线路、休闲度假线路、亲近自然线路等进行全新策划，积极融入省内旅游主线和成渝旅游经济圈。在主流媒体全面推介隆昌特色旅游资源，打响“中国石牌坊之乡”品牌。
大力发展现代服务业。实施商业布局网点规划修编，制定流通产业发展规划；改造提升传统服务业，加快发展信息咨询、电子商务等新兴业态，努力推广连锁经营、特许经营等服务业模式。加快推进粮食综合物流中心、恒信商业广场、都英新世纪广场等项目，启动五星级宾馆建设；完善禽苗市场配套设施，扩大集散辐射功能；做好蔬菜（水果）专业批发市场搬迁规划。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”（14），不断扩大农村消费。做大“三外”经济（15），实现外贸出口9200万美元。
二、突出改革开放，加快建设对外开放“桥头堡”
以深化改革开放为突破口，进一步扩大对外交流与合作，着力增强发展活力和动力，努力建设对外开放“桥头堡”。
深入推进各项改革。深化行政体制改革，促进政府职能转变。继续推进农村产权制度改革，同步开展户籍制度、社会保障制度、农村金融制度和基层民主制度配套改革。深入实施财政体制改革，继续完善县乡财政管理体制，全面推行部门预算和公务卡改革。加强公务员分类管理和聘任制公务员制度建设，深化事业单位用人制度和分配制度改革。继续抓好医疗卫生体制改革，巩固国家基本药物制度。扎实抓好教育领域综合改革。
提升开放合作水平。坚持“全域开放”，注重招大引强，打好引进央企、外企、民企“三大战役”。围绕“三新”建设和产业项目，瞄准泛珠三角、长三角、环渤海等重点区域，加强与成渝地区的交流合作，实施科学招商、成链招商、专业招商。巩固与友好县（会）的关系，借助西博会、珠洽会、财富论坛等平台，举办专题投资说明会，全方位推介隆昌。着力加强招商队伍建设。完善招商项目会商机制，坚持“签约、落地、投产、达效”全程跟踪服务，促进招商项目尽快签约、尽快落地、尽快开工、尽快投产。全年到位市外资金增长20%。
三、突出投资拉动，加快实施项目推进战略
按照“项目突破年”要求，围绕“四个一批”（16），强化项目推进，增强投资拉动，努力积蓄发展后劲。
突出重点建设项目。计划实施县级第一批重点建设项目243个，其中，计划开工项目110个，加快推进项目23个，计划竣工项目110个，完成投资101亿元，增长23.02%。实施工业项目46个，计划投资20.37亿元；农业项目33个，计划投资12.19亿元；城建及基础设施项目125个，计划投资50.7亿元；交通项目9个，计划投资8.69亿元；商贸项目8个，计划投资1.75亿元；旅游项目3个，计划投资1.25亿元；社会事业项目19个，计划投资6.05亿元。计划打捆包装重点项目63个，滚动充实项目储备库。
健全机制推进项目。继续坚持“五一推进法”（17）、重点项目进度周通报、月督查例会等制度，加强考核奖惩，确保重点项目有序推进。进一步健全项目前期各项制度，做好可行性论证、环评、安评等工作，促进项目尽早开工。严格执行项目工程建设程序，落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、招标投标制和质量终身负责制等制度。完善项目资金管理机制，确保资金安全。
突破瓶颈保障项目。深入研究国家政策，力争更多的项目进入国家、省、市“盘子”，争取上级扶持资金1亿元以上；加快投融资平台建设，强化政银对接，实现融资5亿元；抓好税源培植和税收征管，实现地方公共财政收入5.19亿元；积极引导金融部门支持地方经济发展，力争全县存贷比较上年提高5个百分点。大力开展城乡建设用地增减挂钩（18）工作；实施双凤镇等5 个土地整理项目，新增耕地 6392.6 亩，解决占补平衡指标 6300 亩；全年报征土地4000亩以上。加大征地拆迁力度，加快安置房建设，及时足额兑现各类补偿，促进项目早日开工、顺利推进。
四、突出环境保护，加快推进生态文明建设
坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力营造天蓝、水清、山绿、空气清新的良好生态环境。
全面推进节能降耗。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，着力发展循环经济。抓紧淘汰落后产能，坚决遏制工业增加值高耗能过快增长，促进工业节能；实施建筑能效测评与标识制度，促进建筑领域节能；优先发展公共交通，促进交通运输节能；大力推进公共机构节能。万元GDP综合能耗下降3.8%。
加大环境保护力度。严把项目审批准入关，严格执行新上项目环境准入制度。推进主要污染物总量减排，强化重点污染源监管，全面完成市下达的减排任务。加快城乡污水管网建设，不断提高城乡污水处理率，城区污水集中处理率达85%以上。抓好畜禽养殖污染治理，控制农村面源污染。科学利用水环境承载能力分析及对策研究成果，全力推进河流水污染综合治理。加大对饮用水源水质和自来水厂出水水质的监测力度，切实保障人民群众饮水安全。
实施生态绿化工程。积极创建省级园林城市，新增城市绿地750亩、公园绿地200亩。继续加强“一湖一路四河”生态绿化，抓好古宇湖周边、县境公路两侧及隆昌河、三江河、龙市河、渔箭河两岸绿化补植补造工作；采取强有力的管护措施，确保生态绿化效果。继续巩固退耕还林成果，实施天然林保护二期工程和城周绿化工程，提高造林营林质量，新增造林5000亩，森林覆盖率达到28%。
五、突出民生改善，加快推进社会建设
坚持把人民的利益放在首位，确保“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，提高人民群众幸福感。
深入实施民生工程。进一步加大民生投入，全面完成省、市下达的民生工程。认真办好隆昌河整治（康复桥至新拱桥），白庙子水库生态湿地，城市改造提升，农村土坯房改造，保障性住房建设，成渝客专快速通道，生态绿化工程，图书馆、科技馆、档案馆和影视文化中心，农业惠民工程，教育惠民工程“十件惠民实事”。继续稳定和扩大就业，城镇新增就业6200人；进一步扩大社会保险覆盖面，各类保险参保人数达到42万人次以上；严格执行城乡低保政策，完善城乡医疗救助办法和城乡社会救助体系；积极做好新农合巩固完善工作，参合率保持在95 %以上。保持物价总水平基本稳定。
优先发展科教人才事业。统筹推进义务教育均衡发展，全面提升教育教学质量，积极创建全省义务教育均衡发展示范县；加快隆昌幼儿师范学校升专迁建、莲峰小学、莲峰幼儿园等项目建设，进一步改善办学条件；办好一批高中和职业教育学校，提高全民受教育程度；实施教师培训工程，提高教师队伍整体素质；加强学生安全教育和管理，保障学生安全。完善以企业为主体的科技创新体系建设，促进科技成果转化，积极创建国家科技创新工程四川省试点示范县。
全面发展文体卫生事业。加强文化产业培育，建设以古牌坊、古宇湖、古寨堡为依托的旅游文化产业基地；扶持发展一批文化企业，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，创作文化精品，增强文化软实力。加快文体基础设施建设，广泛开展全民健身运动。完成县城西区医院布点规划选址并力争启动建设。突出抓好食品药品安全，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为，着力提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力；加强食品安全监管，确保成功创建四川省食品安全示范县。全面推进诚信计划生育活动，继续做好国家免费孕前健康检查试点，促进人口长期均衡发展。充分发挥广播电视宣传作用，推进电视节目品牌化、人才队伍专业化；进一步做好有线数字电视整体转换工作。切实做好双拥工作，确保成功创建全省双拥模范县，积极争创全国双拥模范县。
力促社会和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”，加强重点行业（领域）安全和职业健康监管，扎实开展安全生产专项整治，深化“打非治违”专项行动，推进企业安全生产标准化建设和安全社区建设，保持安全生产形势总体平稳。健全社会矛盾调处机制，完善“大调解”工作体系（19）；继续开展领导干部接访和下访活动，妥善解决群众合理诉求；深入推进社会稳定风险评估。积极构建城乡一体化社会管理模式，巩固深化“平安隆昌”建设，扎实推进“三网”工程建设，严厉打击各类违法犯罪。加快推进应急救援培训中心项目，加强预防控制、预案管理、应急处置、应急保障能力建设。
同时，继续抓好国防、民兵预备役、统计、编制、人事、侨务、人防、对台、保密、法制、电子政务、档案、县志、老龄、残联、双拥、气象、粮食、供销、妇女儿童、民族宗教等工作，力争取得新成效。
建设人民满意政府
新的起点、新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的要求。我们将认真贯彻党的十八大精神，把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的不懈追求，努力建设人民满意政府。
坚持依法行政，全面建设法治型政府。认真贯彻落实县委的各项决策，坚决执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督；继续深化政务公开，增强政府透明度和公信力；深入开展“六五”普法工作，确保成功创建省级法治县；巩固全省推进依法行政示范县创建成果，规范行政权力运行，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
坚持与时俱进，全面建设创新型政府。把解放思想、与时俱进、开拓创新贯穿于政府各项工作中，坚决破除一切不利于发展的障碍和束缚，打破传统思维定势，用创新的思维想问题、办事情，用改革的办法攻坚克难，敢于创新、勇于探索、积极进取。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以创新的工作促进科学发展、加快发展。
坚持转变职能，全面建设服务型政府。牢固树立以人为本、执政为民的理念，围绕提高群众满意度和幸福感，切实转变政府职能。坚持深入群众、基层、企业了解实际困难和问题，做到主动服务、跟踪服务、超前服务；进一步优化政务环境，提高行政效能，营造“立说立行、说干就干、干就干好”的良好氛围。
坚持廉洁从政，全面建设廉洁型政府。进一步健全惩防体系，积极开展政府系统反腐倡廉工作；坚决制止奢侈浪费，严格控制行政经费支出；进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为，加强对重点行业领域资金的审计监督和行政监察工作，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正部门和行业不正之风，着力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态环境。
各位委员，站在新起点，谋划新发展，实现新跨越，我们信心百倍，众志成城。让我们乘着党的十八大的强劲东风，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、攻坚克难，脚踏实地、埋头苦干，为建设宜居、生态、畅通、平安、幸福的美丽隆昌而努力奋斗！
名词解释
（1）“农村产权制度改革”：在坚持农村基本经营制度的基础上，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，从而构建城乡一体的市场经济体制，实现生产要素在城乡之间自由流动。
（2）“石牌坊旅游区”：由南关石牌坊古镇、莲峰公园、北关石牌坊古驿道景区组成。
（3）“金土地工程”：即农村土地综合整治，指在现有农地范围内，依据土地利用总体规划与相关规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率。
（4）“一湖一路四河”生态绿化工程：“一湖”，即古宇湖环湖公路两侧各10米范围内；“一路”，即县境内国道、省道、县道、乡道两侧各5米范围内；“四河”，即县境内隆昌河、三江河、龙市河、渔箭河两岸各5米范围内。通过实施生态绿化工程，形成湖区周围、公路两旁、河流两岸三条靓丽景观线。
（5）“大院长制”：在农村村民较集中的大院落，由村民推选热心公益活动、有公信力和责任心的村民担任“大院长”，协助村、社开展矛盾纠纷调解、治安巡逻、卫生监督、法制宣传、社情民意收集等工作。
（6）“三网”工程：指在建立健全治安防控体系中，实行天网、地网和边界联防网，确保社会治安大局平稳。
（7）“两集中、两到位”审批服务：行政审批部门将行政审批职能集中到一个内设机构，并将该内设机构向政务服务中心集中；部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。
（8）“三新”：即新城、新镇、新村。
（9）规模工业“四项指标”：即规模工业总产值、增加值、销售收入、利润总额。
（10）“一片三区五体六业一环线”：1个省级新农村示范片；3个示范区，即古宇旅游新村示范区、农建稻菜新村示范区、特种水产新村示范区；5个综合体，即群乐人家综合体、幸福古宇综合体、龙市黄坡村综合体、圣灯天螺村综合体、界市葛藤村综合体；6个产业，即优质水稻、精品蔬菜、现代渔业、现代畜禽、优质水果、观光农业；一环线，即新农村示范片环线。
（11）“粮经复合产业基地示范带”：以高标准农田建设和现代农业产业基地建设为载体，通过改善基础设施、优化种植模式和科技创新，推行“千斤粮万元钱”和“吨粮五仟元”粮经复合产业发展模式，提高复种指数和土地利用率，稳粮增收。
（12）“全域旅游、智慧景区”：全域旅游，即把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。智慧景区，指景区能够通过智能网络对景区地理事物、自然资源、旅游者行为、景区工作人员行迹、景区基础设施和服务设施进行全面、透彻、及时的感知，对游客、景区工作人员实现可视化管理，优化再造景区业务流程和智能化运营管理，同旅游产业上下游企业形成战略联盟，实现有效保护遗产资源的真实性和完整性，提高对旅游者的服务质量，实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。
（13）“四区一街”：即西入口区、牌坊驿道文化区、客栈文化区、民俗文化区、仿古商业街。
（14）“新网工程”：大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。
（15）“三外”经济：即外贸、外经、外资。
（16）“四个一批”：即策划储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批。
（17）“五一推进法”：即一个项目、一套领导班子、一个责任单位、一个考核目标、一抓到底。
（18）“城乡建设用地增减挂钩”：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
（19）“大调解”工作体系：指党委、政府统一领导，政法综治部门综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院牵头，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解既充分发挥作用又相互衔接配合的社会矛盾纠纷“大调解”工作体系。
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