政府信息公开

在隆昌县第十五届人民代表大会第四次会议上

2014年3月21日

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。

一、2013年工作回顾

2013年，面对国际国内经济环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会和市委六届七次全会精神，紧紧围绕“一三五”工作思路，牢牢把握科学发展、加快发展的指导思想，着力夯实底部基础，加快县域经济发展振兴，较好地完成了县第十五届人大第三次会议审查通过的各项目标任务。

2013年，实现地区生产总值190.10亿元，比2012年（下同）增长11.5%；地方公共财政收入5.40亿元，增长20.5%；全部工业入库税金3.55亿元，增长10.3%；全社会固定资产投资100.12亿元，增长37.1%；城镇居民人均可支配收入20713元，增长

11.5%；农民人均纯收入8567元，增长13.4%；万元GDP综合能耗下降3.35%。

——坚持推进五项任务，夯实底部基础，县域经济加快崛起

新型工业化提质增效。全年实现规模工业总产值317.15亿元、增加值103.05亿元、主营业务收入310.98亿元、利润总额21.51亿元，分别增长17.0%、11.1%、16.2%、28.4%，高新技术产业（1）产值、战略性新兴产业（2）产值分别占规模工业总产值的13.1%、10.3%。园区发展步伐加快，川渝经济合作隆昌工业园新增承载面积1.8平方公里，达到12.8平方公里；红光工业园主干道一期、宝丰路、1号支路延伸段竣工通车，隆纳高速新生收费站、110千伏光荣变电站和园区配气站建成运行，人民大桥正式启动；天视车镜二期、旺旺浪味仙等16个产业项目建成投产，中铁重工集团西南产业园、旺旺集团西南生产基地等13个项目加快推进；实现规模工业总产值220亿元，成功进入全省“51025”（3）工程重点培育的500亿产业园区行列。新能源工业园承载面积达1.75平方公里，实现产值18.33亿元。玻陶工业园完成投资1.42亿元，实现产值22亿元。新能源工业园和玻陶工业园成功纳入市级成长型特色产业园区。“工业倍增”计划有序实施，机械汽配、食品医药、纺织服装三大支柱产业实现总产值223.39亿元，增长31.1%；做大做强中铁隆昌铁路器材、旺旺集团等企业，新增英格瑞、宜兴陶瓷等规模企业7户，新增中小企业75户；“隆昌夏布”、“隆昌豆杆”被认定为国家地理标志保护产品，“颗可叫”成为省级著名商标，新培育“隆桥牌农用碳酸氢铵”、“华蜀牌兽用阿奇泰能注射液”等6个省级名牌产品。创新驱动成效显著，实施市级以上重大科技项目5项、市级重点科技项目15项，申请国家专利190件；实施技改项目100个，完成技改投资33.17亿元；成立山川—北航汽车高端构件研发中心，建成省级企业技术中心4个、市级5个。

新型城镇化卓有成效。编制完成25平方公里城市近期控制性详细规划、高铁新镇控制性详细规划、“幸福古宇”新农村综合体规划、72个新村聚居点规划，以及城市总体形态意向设计、城市园林绿地系统、新城核心区道路路网等专业规划，形成了较完整的规划体系。新城“四横三纵半环”（4）路网骨架基本形成，人民中路B段、隆华路CDEF段建成通车，环城南路B段、人民中路C段有序推进；北关景区扫尾工程、白庙子生态湿地公园顺利完工，古宇湖东入口、北入口和城市旅游生态休闲走廊工程全面启动；城市建成区面积新增2平方公里，达到23平方公里。大力改造提升旧城，顺利完成隆昌河和入城线环境综合治理工程，有序完成隆泸大道、白塔路、中心街等18条城市主干道黑化改造，全面完成城区主要街道绿化提升和康复路、入城线沿线楼宇亮化工程；古宇路危旧房改造主体工程完工，青年路、马家巷片区危旧房改造加快推进。深入开展城乡环境综合治理，成功创建省级卫生县城和省级文明城市，云顶镇、界市镇和响石镇群乐村、金鹅镇星星村等10个村被评为省级环境优美示范乡镇、村庄。高铁新镇初具规模，十字道路全面竣工，站前广场、T形景观大道等10个项目有序推进，场镇建成区面积达1.5平方公里；界市镇被列入“全省百镇建设试点镇”（5）。龙市镇和黄家镇等区域中心镇加快建设。城镇化率达45%。新村建设有序推进，完成省级新农村成片推进示范县年度建设任务；投入资金1.48亿元，建成“群乐人家”新农村综合体，在全市新农村综合体总评中名列第一；“幸福古宇”新农村综合体完成投资8400万元，民居、村级服务中心、主广场等项目按进度推进；“美丽黄坡”新农村综合体规划加快编制。

农业现代化稳步推进。粮食产量达到26.06万吨，实现六连增。着力推广粮经复合生产模式，在响石镇、圣灯镇、胡家镇建成1.2万亩现代农业核心示范区，成功承办全省现代农业发展推进会；建成生猪标准化养殖场（小区）48个，响石镇、群乐村发展特种水产被评为全国一村一品示范镇、村；实现农业产业化经营产值55.6亿元。创新农业生产经营模式，成功创建省级龙头企业2个、市级3个，省级专合经济组织4个、市级5个。全面完成中央财政小农水重点县和农田水利基本建设，小农水项目获全省优秀第五名，成功争取全省第五批“五小水利”重点县（6）建设项目；加快实施石盘滩大型灌区续建配套与节水改造工程，完成13座病险水库除险加固工程，新（改）建渠道289.63公里，新增有效灌面2.75万亩，建成全域灌溉示范小区2个。落实农民增收县委书记县长负责制，转移农村劳动力24.59万人，实现劳务收入32.6亿元，扶贫解困1.89万人，实现农业增加值27.41亿元，增长4.2%。

交通网络化加速构建。全年累计完成交通投资13.3亿元，公路总里程达1666公里。成渝客专隆昌段、自隆高速公路隆昌段、隆界快速通道加快推进，向阳路正抓紧招商；国道321线城区至山川段改造、飞泉立交桥改危工程竣工通车。建成村村通水泥路135.6公里、农村出境路和联网路28.9公里，县域内外“两个环线”（7）更加完善。加强农村公路管理养护力度，完成公路路面专项整治14公里、安保工程13公里。新增通客运村26个。周兴、石碾、渔箭等5个乡镇过境段公路改造有序推进。

旅游品牌化特色彰显。北关展馆布展全面完成，石牌坊旅游区成功创建国家AAAA级旅游景区。古宇湖旅游区创建国家AAAA级旅游景区全面启动，游客接待中心及生态停车场等项目有序推进；古宇庙水库成功创建全市首个国家级水利风景区。全年实现旅游收入25.06亿元。旅游发展带动商贸流通，培育限额以上商贸企业63户；都英新世纪建材商贸城建成运营，恒信购物商场主体竣工，城区生猪定点屠宰中心投入使用；物流园区承载面积达1.8平方公里，粮食综合物流中心、仓储物流配送中心等入驻项目有序推进。全年实现社会消费品零售总额60.37亿元，增长14.3%；服务业增加值44.81亿元，增长11.3%；外贸出口10043万美元。

项目投资拉动明显。隆界快速通道、中铁重工集团西南产业园成功纳入全省重点推进项目；20个市级重点项目完成投资 44.5亿元，260个县级重点项目完成投资106.9亿元。争取农村西部初中、保障性住房等34个中央、省预算内项目资金1.65亿元。完成普润乡、双凤镇等5个土地整理项目，实现新增耕地6493亩；全年共报征土地7149亩，获取用地计划指标5348亩。

改革开放实现突破。古宇村在全市率先完成城乡统筹产权制度改革试点，探索出“三自一引”（8）、“五步工作法”（9）农村产权改革模式；全面完成响石、圣灯、龙市、胡家4个镇、104个村农村产权制度改革；成立农村产权交易分中心，全县流转土地11.14万亩。加强农村金融改革，实现林权抵押贷款1409万元。顺利开展“营改增”试点；县级部门预算实现全覆盖。食品药品监督管理体制改革基本完成。继续打好引进央企、外企、民企“三大战役”，积极参加央企入川、民企入川、西交会、西博会等活动，成功引进中铁重工集团西南产业园、旺旺集团西南生产基地2个上10亿元和中国长安汽车构件产业园1个上5亿元的重大产业项目，引进亿元以上项目42个。组建重庆投促分局，承接重庆转移项目28个。全年实现到位市外资金108.88亿元，其中工业性到位资金占到位市外资金的78.6%。

财税金融平稳运行。地方公共财政收入占GDP的比重达2.8%，提高了0.3个百分点；税收收入占地方公共财政收入的比重达77.6%，提高了2.2个百分点；争取上级补助资金18.6亿元。县投融资集团新增银行融资3.23亿元。年末金融机构各项存款余额为163.24亿元，增长16.9%；各项贷款余额达71.80亿元，增长34.3%；存贷比44.0%，提高了5.3个百分点。

——坚持以人为本，倾力保障民生，社会事业全面发展

民生民计持续改善。“省十大民生工程”117小项任务全面完成，累计投入资金15.67亿元。城镇新增就业9282人，城镇登记失业率控制在3.51%以内，发放创业小额担保贷款1800万元，农民实用技术培训27.05万人次；城乡困难群众最低生活保障实现应保尽保，城市低保补助标准提高到320元/月·人，农村低保补助标准提高到1920元/年·人；新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖22.9万人，城镇居民基本医疗保险覆盖9.51万人；解决了3.51万人农村饮水安全问题，新建农村沼气池2860口，实施地质灾害避险搬迁41户，巩固退耕还林成果6万亩，建设高标准农粮田1.95万亩；实现地面数字电视“村村通”建设2010户。“县十件惠民实事”全部达到年初既定目标。开工建设保障性住房和改造棚户区2323套，竣工1378套，开工建设安置房1099套，竣工422套；改造老旧院落34个，农村土坯房2085户。新增生态绿化工程2350亩，森林覆盖率达29.48%。

社会事业全面进步。教育方面，隆昌幼师成功创建川南幼儿师范高等专科学校，莲峰小学、莲峰幼儿园加快建设；筹资6565万元，资助贫困大学生、寄宿制学生、高中阶段学生、困难儿童2.34万人；成功申报为四川省第一批教育信息化试点县，有序推进全国义务教育发展基本均衡县创建工作；高考本科上线1450人，本科上线率全市第一。卫生方面，严格执行国家基本药物制度，全面取消县级公立医院药品加成，稳步推进公立医院改革；县妇幼保健院迁建、“五合一”项目（10）加快建设，周兴、桂花井等10个乡镇中心卫生院维修改造工程顺利完成，村卫生室一体化管理进一步完善；新农合参合率达99.82%，人均筹资标准提高到340元；县人民医院成功通过“国家三级乙等医院”复评。文体方面，“三馆一中心”（11）加快推进；文化馆、图书馆、体育中心和18个乡镇综合文化站继续实施免费开放；组队参加内江第四届大千经贸文化节龙舟公开赛、内江市第四届运动会均获第一名。其他方面，稳定低生育水平，人口自然增长率为5.3‰；人居环境进一步改善，主要污染物排放总量控制在市下达目标以内，城市空气质量达到国家二级标准天数312天。

社会环境稳定和谐。健全打防控管新机制，公众安全感达

95.7%以上。积极推行社区网格化服务管理（12）新模式，落实社会稳定风险评估机制，规范和加强“大调解”（13）网络体系建设，全面推行农村“大院长”制，深化“政务110”、“网格化服务”、“楼栋长”制等社会治理模式，矛盾纠纷得到有效化解。严格落实安全生产责任制，完成煤矿企业兼并重组，关闭消水凼煤矿、永达煤矿；金鹅镇、古湖街道被命名为“四川省安全社区”；深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，坚持“四个一律”（14）、“三铁一顶格”（15），全县安全生产形势持续稳定。同时，科学应对了“6·30”、“8·01”暴雨等自然灾害，应急处突能力不断提升。

——坚持依法行政，着力转变作风，政府自身建设不断加强

依法行政全面推进。严格执行县人大及其常委会的决定、决议，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动向县人大报告工作、向县政协通报工作。办理人大代表建议意见86件，办理政协委员提案58件，满意率、基本满意率100%。坚持政府常务会“会前讲法”制度，扎实开展“行政执法规范年”活动，成功创建全省推进依法行政先进县。“六五”普法深入开展，法治隆昌建设有序推进。

政务服务规范高效。强化行政权力运行监督，加快建设行政权力依法规范公开运行平台。积极承接省、市下放的审批服务事项，全县保留行政审批项目221个、暂停25个、取消9个，转为服务项目86个。深入推进政务服务体系建设，进一步完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务网络。深化政务公开，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，政府公信力和透明度进一步提高。

廉政建设力度加大。严格执行党风廉政建设责任制，切实贯彻执行中央八项规定和省市县“十项规定”，深入开展“百企千人”综合测评（16）和整治“四风”（17）专项治理活动。土地使用权全部实行挂牌出让，严格执行政府采购制度，审计监督力度进一步加大。加强政府性投资项目监管，从严控制投资。县公共资源交易服务中心交易项目874个（宗），节约财政资金6346万元。

与此同时，国防后备力量建设、统计、编制、人事、侨务、人防、对台、保密、档案、县志、老龄、残联、红十字、双拥、气象、粮食、供销、妇女儿童、民族宗教、目标督查等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，我们始终坚持经济发展的工作重心不动摇，始终坚持改革开放这个根本动力不动摇，始终坚持把群众利益放在第一位不动摇。这一年，我们荣获了全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程试点县、全国餐饮服务食品安全示范县、全省“三农”工作先进县等国家级和省级荣誉称号。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、艰苦奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向始终理解和支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休干部，向各民主党派、人民团体和广大人民群众，向驻隆部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持隆昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

2013年，全县所有经济指标虽高于全省平均水平，但受宏观经济下行、结构调整升级和市场消费需求不足等因素影响，全县地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等5项指标增速未达到县第十五届人大第三次会议审查通过的目标。同时，我县经济社会发展过程中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要体现在：工业缺乏大企业、大集团支撑；创新驱动能力不足，高新技术产业和战略性新兴产业比重偏低；电子商务、现代物流等现代服务业发展不足；财政收入占经济总量比重较低，税源培植和融资平台建设有待加强；生态环境、教育、文化、卫生、住房、收入分配等方面，与群众期望还有较大差距；政务服务水平还需提高。这些困难和问题，我们将高度重视，不断探索更加有效的措施加以解决。

2014年工作安排

2014年，是全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。2014年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会和市委六届八次全会精神，围绕县十二次党代会提出的“一三五”基本工作思路，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施“两化”互动城乡统筹、创新驱动和改革开放“三大战略”，奋力推进“五项任务”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，努力建设宜居、生态、畅通、平安、幸福的美丽隆昌。

2014年主要预期目标建议：地区生产总值增长9.5%，其中第一产业增加值增长3.5%、第二产业增加值增长10.5%（规模工业增加值增长10.2%）、第三产业增加值增长10.5%；地方公共财政收入增长16%；社会消费品零售总额增长13.5%；全社会固定资产投资增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在市下达的目标以内，万元GDP综合能耗下降2%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

围绕上述目标，主要抓好以下工作：

一、深入推进新型工业化，推动工业转型升级

大力实施创新驱动战略。加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，积极培育引进电子信息、生物制药、高端装备制造、节能环保等产业，确保高新技术产业、战略性新兴产业占规模工业的比重分别提高1.5个百分点；用高新技术和先进适用技术改造提升机械汽配、纺织服装、食品医药三大支柱产业，实现产值230亿元。大力推进企业自主创新，鼓励引导企业创建研发中心，争创省级企业技术中心 1个、市级1个；实施市级以上重大科技项目4项，申请国家专利130件；实施技改项目100个以上，完成技改投资36.5亿元。积极培育“小巨人”和“成长型中小企业”，全年新培育10亿元企业1户，5亿元企业2户，规模企业4户，中小微企业75户。积极实施品牌战略，新培育省级著名商标2件，省级名牌产品2个。加强科技、经营、管理、技能人才的培养与引进，努力创建国家技术创新四川省试点示范县。

推动产业园区转型发展。全力创建省级科技企业孵化器（18），积极筹建高新技术产业园，推动隆昌经济开发区向高新技术园区转型；加快红光工业园主干道二期、仓储物流园主干道二期等园区基础设施建设；全力推进旺旺集团西南生产基地、中铁重工集团西南产业园、中国长安汽车构件产业园等重大产业项目；新增承载面积1平方公里，实现主营业务收入300亿元，税收2.75亿元。完善新能源工业园、玻陶工业园布局规划，加强园区管理，积极引进新能源、新材料和高新技术项目，园区产值分别达20.65亿元和26亿元。

二、深入推进新型城镇化，促进城乡统筹发展

创新理念规划城市。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，完成第三轮城市总体规划修编，编制第二批省级试点镇和龙市镇控制性详细规划，修编完善美丽新村建设规划；完成城市重点地段深化设计，开展城市色彩等专项规划编制。加强城乡规划监管，一张蓝图绘到底、管到底、建到底。

大力拓展县城新区。启动中山路、望城路、环城西路、万隆路北一段项目，加快人民中路C段、环城南路D段、万隆路南一段建设，全面建成环城南路B段等道路，加快形成“五横六纵一环”（19）城市路网构架；抓好城市旅游生态休闲走廊、古宇湖东入口、北入口工程等公共配套设施建设；扎实推进青年路、马家巷片区危旧房改造惠民工程。城市建成区面积达24.5平方公里，城镇化率提高2个百分点。

努力加快新镇建设。启动高铁新镇北新路加宽、城市供水主管网等项目，加快北湖文化体育公园一期、龙凤大道等续建项目建设，全面建成站前广场、T形景观大道等项目，建成区达2平方公里，城镇人口达1.5万人。加快建设龙市新镇，建成区达1.2平方公里，城镇人口达1万人。积极推进石燕桥、响石、黄家等区域中心镇建设。

统筹推进新村建设。坚持慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上推进幸福家园和美丽新村建设。完成省级新农村成片推进示范县年度建设任务。巩固“群乐人家”新农村综合体建设实效，探索农村新型社区管理模式。完成“幸福古宇”新农村综合体建设任务，发展现代农业和新兴旅游产业，基本建成产村一体的旅游新村。启动“美丽黄坡”新农村综合体建设。19个乡镇（街道）分别建设1个新村聚居点。

加强城镇精细化管理。继续深化城乡环境综合治理，对乱停乱放、占道经营、户外广告、违规搭建、油烟、噪声、扬尘、建筑垃圾等实施专项治理，巩固提升省级环境优美示范县城、省级卫生县城创建成果，积极争创省级园林城市。编制智慧城市（20）建设发展规划，加快推进智慧城市建设，重点在城建、城管、交通、医疗、天网等领域推进智能化管理。

三、深入推进农业现代化，促进农业增效农民增收

夯实农业发展基础。严守耕地保护红线，耕地面积稳定在39万亩以上。推进农田基础设施建设，新增高标准农田1万亩。大力实施兴水惠民“五年行动计划”，积极推动向家坝引水工程和长征渠前期准备工作，加快推进石盘滩大型灌区续建配套与节水改造和增效扩容工程，完成“五小水利”重点县年度建设任务和石燕桥镇、渔箭镇中小河流防洪治理工程。

推进农业产业化经营。巩固现代农业示范区建设成效，新增粮经复合种植面积5000亩。大力发展畜禽、水产、蔬菜、经济林果等特色产业，新建生猪标准化养殖场（小区）6个，打造云顶天堂现代畜牧园区、龙市泥鳅养殖、响石特种水产、金鹅万亩蔬菜、迎祥万亩核桃和石燕桥万亩油茶等特色产业基地；实现农业产业化经营产值61.16亿元。高度重视农产品质量安全，大力发展无公害、绿色、有机农产品，建立可追溯的质量监管体系。

培育新型农业经营主体。重视新型农民队伍建设，培训新型农民2000人，开展农民实用技术培训20万人次。按照自愿原则开展家庭农场登记，积极培育家庭农场。鼓励发展农民专业合作社，支持符合条件的合作社参与财政项目申报和实施，新发展专合经济组织19个。大力发展农业产业化龙头企业，新增市级以上龙头企业2户。

多渠道促农增收。继续落实促农增收县委书记县长负责制。严格执行重农惠农富农各项政策，增加农民转移性收入。深入开展增加农民财产性收入改革试点工作，盘活农村产权资源，把“本本”变“本钱”。拓宽农村劳动力就业渠道，转移农村劳动力22.5万人，实现劳务收入28.5亿元。加强脱贫攻坚和移民扶持，帮助1.13万农村贫困人口脱贫。

四、深入推进旅游品牌化，加快发展现代服务业

全力发展旅游业。大力推进古宇湖游客接待中心、步行栈道、危崖整治及绿化工程，加快古宇湖旅游区创建国家AAAA级旅游景区步伐。盘活石牌坊景区资源，加强吃、住、行、游、购、娱旅游配套服务设施建设，集聚人气商气，提升旅游服务和景区管理水平，不断提高隆昌旅游知名度和美誉度。积极争创省旅游标准化示范县。加大旅游营销力度，在主流媒体全面推介隆昌，积极融入川滇黔旅游线、川南旅游环线，打响“中国石牌坊之乡”旅游品牌。实现旅游收入30亿元。

不断提升第三产业。着力优化服务业结构，服务业增加值增速不低于第二产业增加值增速。启动建设西区城市商业综合体；做好都英新世纪广场、恒信购物商场业态培育；加快推进粮食综合物流中心，开工建设西部农特产品冷链物流项目，积极引进大型现代物流企业入驻物流园区，培育发展物流专业市场，运用信息技术、物联网（21），把物流园区建成电子商务、现代物流业集聚发展的园区。加快推进农村信用联社组建农村商业银行，积极引导准金融机构的发展。发展“三外”经济，实现外贸出口8000万美元。

五、深入推进交通网络化，加快建设区域性交通枢纽

建好路网。完成交通建设投资8亿元，公路总里程达1740公里。协助抓好成渝客专隆昌段和自隆高速公路隆昌段建设；加快推进隆界快速通道，确保2014年底竣工通车；加快建设向阳路，开工建设普隆路。争取隆界快速通道、向阳路和隆纳高速新生连接线等项目纳入省干线公路联网畅通工程，李渔路纳入省农村公路改善工程。

管好道路。完善农村公路管理养护机制，推进管理养护示范乡镇和示范路建设，抓好内隆路、自荣路、响黄路、太大路、迎龙路维修整治。加大安保工程投入，实施道路波形护栏建设95公里。科学规划农村客运线路，合理投放农村客运车辆，提高道路运行能力和效率。加大车辆超限超载治理力度，维护路产路权。

六、坚持投资拉动，不断增强经济发展后劲

谋划生成一批项目。准确把握中央、省预算内资金政策投向，围绕保障性安居工程、三农、基础设施、社会事业、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等方面谋划项目，编制年度及中长期项目挤入中央、省级项目库。

加快建设一批项目。计划实施第一批县级重点建设项目207个，其中，新开工99个、加快推进45个、竣工63个，年度计划投资92.19亿元。实施工业项目25个，计划投资13.85亿元；农业项目39个，计划投资8.18亿元；城建及基础设施项目82个，计划投资35.07亿元；交通项目4个，计划投资13亿元；商贸项目7个，计划投资4.78亿元；旅游项目3个，计划投资0.73亿元；社会事业项目47个，计划投资16.58亿元。

全力做好要素保障。实施李市镇等15个土地整理项目，新增耕地面积16480亩；全力推进城乡建设用地增减挂钩试点项目；报征土地5000亩以上，获批土地3000亩以上。加强财源培植和税收征管，做好财政资金保障；积极包装推介融资项目，新增银行融资5亿元；完善中小企业融资担保体系，实现担保融资1亿元；坚持多元化投入，积极引导社会资金参与项目建设。健全项目建管机制，确保项目建设有力、有序、有效推进。

七、深化改革开放，加快建设川渝合作“桥头堡”

持续深化各项改革。按照省市部署，切实做好政府职能转变和机构改革工作。加快推进事业单位分类改革，建立各类事业单位统一登记管理制度。深入推进农村产权制度改革，完成普润、石碾、渔箭、李市等8个乡镇确权登记颁证；搭建农村产权流转交易平台，培育和发展农村产权交易市场。稳步推进户籍制度、社会保障制度、农村金融制度和基层民主制度配套改革。深化财税体制改革，进一步完善县乡财政管理体制，改进预算管理制度。进一步推进中小学教育质量评价综合改革。稳妥推进资源性产品价格改革。

不断扩大开放合作。打好“高新产业引进、知名企业引进、人才带项目引进”三大攻坚战，突出重庆、长三角、珠三角、环渤海等重点区域，围绕高端制造业和现代服务业，紧盯世界500强、中国500强和行业百强企业，着力引进一批科技含量高、产业关联度强、就业贡献大的项目。积极参加省市组织的“中外知名企业四川行”、“电商内江行”、“央企省企内江行”等活动，适时举办产业推介会。确保到位市外资金同口径增长15%。

八、突出环境保护，加快推进生态隆昌建设

狠抓节能减排。积极发展节能产业，坚决关闭和淘汰落后产能。扎实抓好重点领域节能，大力发展循环经济，鼓励节能减排技术开发与推广应用。全面实行节能评估和审查制度，实行能源利用状况报告制度，推进能耗在线监测工作。继续深化主要污染物总量控制，积极推进污水处理厂、水泥、平板玻璃等重点领域工程减排和结构减排。

加强环境保护。进一步落实“河长制”（22），深化隆昌河流流域水污染综合治理。加快推进农村面源污染整治，保护水体环境和农村生态环境。加强城乡饮用水水源保护，强化饮用水水质监测，切实保障人民群众饮水安全。积极创建古宇湖国家级湿地公园；实施城周绿化工程和隆界快速通道沿线绿化；推进天然林保护二期工程，实施全县森林管护14.72万亩；巩固退耕还林成果，启动现代林业示范园区建设，完成花卉苗木基地建设1000亩；实现森林覆盖率30.12%。

九、坚持保障和改善民生，持续增进人民福祉

深入实施民生工程。全面完成省、市“十大民生工程”下达任务和市20件民生实事任务，确保今年民生支出占公共财政支出比重稳步提升。大力推进就业创业，积极参与省级创业型城市创建，完善城乡一体的就业失业登记制度，实现城乡公共就业服务全覆盖，新增城镇就业6650人，促进高校毕业生实现创业26人。突出抓好县十件惠民实事：建成莲峰小学、莲峰幼儿园；加快建设图书馆、科技馆、档案馆和影视文化中心；开工建设人民大桥和党校桥；开工建设二水厂二期工程和三水厂，铺设农村人饮管道16公里；开工建设隆昌县综合养老服务中心；新增10个村通公交车；为200名贫困大学新生提供资助；继续推进生态绿化工程，绿化公路160公里、河流60公里；实施小微水惠民工程，新建山坪塘17口、整治6口，新建蓄水池35口、囤水田埂6400米；开展送文化到基层活动，每月免费为敬老院放映一部电影，开展送文化演出下乡10场次以上，组织“百场川戏进校园”活动50场次以上。

统筹发展社会事业。优先发展教育事业，统筹推进义务教育均衡发展，积极争创全国义务教育发展基本均衡县。加快川南幼儿师范高等专科学校项目建设，确保今年秋季顺利招生；启动建设大南街小学改扩建、迎祥中心校学生宿舍等项目；提高教育教学质量，强化校园安全管理。全面发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，进一步完善新农合、基本药物制度，推进公立医院改革；加快县妇幼保健院迁建、西区民营医院建设，完善医疗卫生服务网络；全面加强医院管理和人才队伍建设，提高卫生服务水平。不断繁荣文体事业，推进公共文化服务体系建设，免费开放文体设施，开展群众文体活动和文艺精品创作，强化文化市场监管，促进文体事业健康发展。加快发展其他事业，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为；坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展；做好双拥工作，确保成功创建全省双拥模范县，积极争创全国双拥模范县。

依法加强社会治理。积极探索创新社会治理机制，扎实推进农村“大院长”、“楼栋长”、“小物管”（23）等社会治理模式，突出抓好社区网格化服务管理，健全基层综合服务管理平台；支持企事业单位、人民团体在社会治理中发挥更大作用，丰富居民参与社会治理的渠道和形式，不断提高广大群众的满意率。

维护社会和谐稳定。不断创新警务运行机制，健全社会治安防控体系；推动“大调解”体系向纵深延伸，健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展信访突出问题、重大不稳定因素化解和信访积案清仓行动，有效预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制；继续深化“打非治违”专项行动，深入开展隐患排查治理和重点行业（领域）安全生产专项整治；以安全社区建设为统揽，夯实安全生产和职业卫生基层基础；扎实开展全省“道路交通安全综合整治攻坚年”行动；进一步健全突发事件应急处置机制，提高各类突发事件应急处置能力。

同时，继续抓好国防后备力量建设、统计、编制、人事、侨务、人防、对台、保密、档案、县志、老龄、残联、红十字、双拥、气象、粮食、供销、妇女儿童、民族宗教、目标督查等工作，力争取得新成效。

加强政府自身建设

当前，隆昌正处于科学发展、加快发展的重要机遇期，必须主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，切实提高科学、民主、依法执政水平，努力建设人民满意的政府。

依法行政，建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》，巩固全省推进依法行政先进县创建成果，切实提高依法治理水平。继续完善行政权力依法规范公开运行平台，确保行政权力公开透明运行。坚持依法决策，完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，强化行政执法监督。加强行政复议和行政调解，依法化解矛盾纠纷。继续推进“六五”普法工作。

转变职能，建设服务型政府。按照市场在资源配置中起决定性作用的要求转变政府职能，努力为市场主体创造更加公平有序的发展环境。深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项和行政事业性收费，继续深化政务公开，规范公共资源交易服务行为，加强政务服务平台建设，增强政府公信力和透明度。

改进作风，建设效能政府。严格贯彻执行中央八项规定和省市县“十项规定”，深入整治“四风”；扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极为基层群众排忧解难；厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费（24）支出。从严控制政府发文数量和会议数量，继续开展“百企千人”综合测评和政风行风热线工作，完善便民服务工作体系，切实提高行政效率。

廉洁从政，建设清廉政府。切实落实预防、监督和惩治腐败制度，坚持用制度管权管事管人；落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”；规范财政预算，加强审计监督、行政监察和政务督查；加强工程建设、公共资源交易、政府采购等重点领域监督，强化公务用车、党政机关办公用房专项清理，及时解决损害群众利益的突出问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，今年政府工作繁重而艰巨。政府工作中存在的问题我们将进一步解决，不足之处将进一步完善，发展中出现的新情况将狠下功夫处理。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，风正心齐，务实重干，砥砺奋进，攻坚克难，为开创隆昌科学发展、加快发展的崭新局面，为建设宜居、生态、畅通、平安、幸福的美丽隆昌而不懈努力！

名词解释与说明

（1）高新技术产业：是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。目前高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。

（2）战略性新兴产业：是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。目前，战略性新兴产业主要包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。

（3）“51025”：即力争到2017年，全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区。

（4）“四横三纵半环”：四横即人民中路、隆华路、康复西路、环城南路等四条东西向城市干道；三纵即万隆路、恒隆路、金华路等三条南北向城市干道；半环即由东面的重庆路、南面的环城南路形成的城市交通半幅环线。

（5）“全省百镇建设试点镇”：指从2013年起连续三年在全省县城以下建制镇中每年遴选100个试点小城镇，给予资金和政策支持，提升试点镇基础设施水平，增强产业支撑，改善人居环境质量，提高吸纳能力，逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇，带动全省小城镇加快发展，为就近就地转移农业人口创造条件。

（6）“五小水利”重点县：是中央和省财政投入实施的小型水利项目，建设内容包括小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

（7）县域内外“两个环线”：即普润—迎祥—龙市—圣灯—金鹅—石碾—普润的内环线，界市—迎祥—双凤—桂花井—黄家—响石—胡家—云顶—山川—石燕桥—渔箭—周兴—界市的外环线。

（8）“三自一引”：指凡确权方案、土地流转、集体收益分配等村、组重大事项，均由农民以自愿、自主、自治的方式讨论决定，党委政府加强引导，变“代民作主”为“由民作主”。

（9）“五步工作法”：指组织动员—测绘测量—方案议决—结果公示—确权颁证。

（10）“五合一”项目：即隆昌县急救中心、卫生执法大队综合大楼、新合办业务用房、基层就业和社会保障服务设施建设、环保监测及执法业务用房建设项目。

（11）“三馆一中心”：即图书馆、科技馆、档案馆和影视文化中心。

（12）社区网格化服务管理：指运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件管理为内容，以处置单位为责任人，通过社区网格化管理信息平台，实现资源共享的一种管理新模式。

（13）“大调解”：指党委、政府统一领导，政法综治部门综合协调，司法行政、政府法制部门和人民法院牵头，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解既充分发挥作用又相互衔接配合的社会矛盾纠纷“大调解”工作体系。

（14）“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（15）“三铁一顶格”：即铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律、顶格处罚。

(16）“百企千人”综合测评：2013年，隆昌县组织规模企业205户，“两代表一委员”、机关干部、城乡居民等各界代表2000人，对全县125个部门（单位）分类综合测评，结果纳入“党风廉政建设责任制考核”，运用于评选行政效能暨政风行风和公共服务“最满意单位”和“最不满意单位”，同时纳入全县综合目标绩效考核。

（17）“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

（18）“科技企业孵化器”：即创业服务中心，是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。

（19）“五横六纵一环”：五横即向阳路、人民中路、隆华路、康复西路、环城南路等五条东西向城市干道；六纵即环城西路、望城路、中山路、万隆路、恒隆路、金华路等六条南北向城市干道；一环即由东面的重庆路、南面的环城南路、西面的环城西路、北面的环城中路及环城北路围合而成，是主城区的交通环线。

（20）智慧城市：是借助新一代物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统整合起来，从而更好地理解和控制城市运营。

（21）物联网：是一个基于互联网、传统电信网等信息承载体，让所有能够被独立寻址的普通物理对象实现互联互通的网络。

（22）“河长制”：即由县政府领导担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

（23）“小物管”：老旧小区的物业管理。

（24）“三公”经费：即因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。