政府信息公开

在政协第十三届隆昌县委员会第一次会议上

2011年10月24日

各位委员、同志们：

我受县长张勇同志委托，代表第十四届县人民政府，向大会通报工作，请予协商。

一、2010年工作回顾

2006年11月换届以来，十四届县政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，组织和带领全县人民，全力保增长、保民生、保稳定，加快推进“试验示范区”建设，全面完成了县政协十二届一次会议协商通过的各项目标任务。

预计2011年，全县实现地区生产总值152.7亿元，比2006年增长107.3%（按可比价计算，下同），年均递增15.7 %；其中：农业增加值19.02亿元，增长22.8%，年均递增4.2%；服务业增加值34.86亿元，增长59.6%，年均递增9.8%；规模工业增加值91.2亿元，增长420.3%，年均递增39.1%。实现固定资产投资63.5亿元，增长391.9 %，年均递增37.5%；招商引资到位资金75亿元，增长1096.2%，年均递增61.4%；财政一般预算收入3.8亿元，增长296.6%，年均递增31.7%；旅游收入15.8 亿元，增长238.3%，年均递增 27.6 %；社会消费品零售总额46.1亿元，增长146.6%，年均递增19.8%；万元GDP综合能耗累计下降20.1%，年均下降4.3 %；城镇化率41.2%，提高5.4个百分点；城镇居民人均可支配收入16103元，增加8589元；农民人均纯收入6228元，增加2937元。

一、攻坚克难、加快发展，“试验示范区”综合实力明显增强

（一）成功创建百亿园区，工业经济速效并进

川渝经济合作隆昌工业园规划面积扩大为30平方公里，成功跻身四川省“1525”工程(1)，建成内江市第二个百亿园区。2011年园区承载面积将达到8.2平方公里，比2006年增加7.2平方公里；投产规模企业70户，比2006年增加62户；园区产值达到140亿元，是2006年的14倍。化学工业园实施重点项目19个，预计实现产值13亿元，是2006年的8.5倍。全县规模企业达124户，比2006年增加38户，实现规模工业总产值320.5亿元，是2006年的6.2倍；全部工业入库税金3.0亿元。机械汽配、纺织服装、食品医药三大支柱产业实现产值180亿元，占全县规模工业总产值的56%。中铁隆昌铁路器材、华蜀动物药业等4户企业获“国家级高新技术企业”称号，“山川”、“维尔康”获中国驰名商标。

（二）大力实施项目战略，投资拉动作用明显

探索建立了重点项目 “五一”推进法(2)，实行每周督查通报、半月四大班子集体现场督查、每月召开项目督查例会等制度，在环评、能源、资金等方面构建项目推进的“绿色通道”。重点实施了浙商工业园、新农村建设、中央小农水、北关片区危旧房改造、国道321线隆昌段改造、人民医院综合大楼等一批大项目、好项目，为隆昌经济社会长远发展奠定了良好基础。五年（2007-2011年，下同）累计实施重点项目571个，完成固定资产投资154亿元。

（三）积极扩大开放合作，招商引资卓有成效

创新招商方式，在全省率先组建招商小分队驻沿海发达地区蹲点招商，率先以商会办园的模式实现以商招商，建立起县级领导牵头负责、招商局和驻外招商小分队为主体、部门和乡镇承担招商任务的全员招商新格局。先后赴珠三角、长三角、环渤海及成渝等地开展招商活动，成功引进中国旺旺、雨润集团、长安集团、中铁轨道集团、华西希望集团等500强企业和国际国内知名品牌企业到隆昌投资。加强招商项目的协调服务，促进项目尽快投产达效。五年累计引进项目391个，到位市外资金197亿元。

（四）着力推进城市西扩，城市形象不断提升

完成了城市总体规划、古宇湖控制性详细规划等规划编制，启动了50平方公里中等城市发展战略规划、乡镇总体规划等编制工作。在全省县级城市率先成立了街道办事处，进一步明确了东部工业区、西部宜居区的城市发展功能定位。加快城市西扩，实施了康复路西延线、恒隆路、万隆路等16条城市骨干道路建设，总长达14.5公里。突出城市特色，实施了北关石牌坊古驿道景区建设，莲峰公园建成投入使用，展示出隆昌牌坊文化、青石文化的独特魅力。完善城市功能，新建了天然气球罐站、污水处理厂、二水厂、垃圾填埋场，加快推进安置房、廉租房、经济适用房建设。2011年城市建成区面积将达到19平方公里，比2006年增加7平方公里。响石、黄家、龙市等小场镇建设有序推进。

（五）扎实推进新村建设，农村经济稳步发展

在全市率先实施了普润乡整体推进新农村建设，整合开展了新农村示范片、现代农业产业基地、现代农业园区和新农村综合体“四位一体”建设。加快农村公路建设，新（改）建通乡通村水泥（油）路、农村断头路954公里。成功争取隆昌引水工程纳入了向家坝灌区总体规划一期工程，实施了中央小农水、农村饮水安全、病害水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造等水利工程，新建砖砌化田坎4.1万亩。稳定粮食生产，2011年粮食总产量预计达到26万吨以上。加快农业结构调整步伐，适度发展鸭产业，大力推进周兴镇畜牧养殖园区、胡家镇解放村特种水产养殖和龙市镇、石碾镇优质生猪养殖等基地规模化、标准化发展，普润乡鱼苗养殖协会被评为全国科普惠农兴农先进单位。全面兑现国家退耕还林补助、粮食直补、农资综合直补、农机购置补贴等强农惠农政策资金。2011年预计转移农村劳动力24万人，实现劳务收入21.2亿元，是2006年的2.42倍。

（六）深入挖掘三产潜力，城乡市场繁荣活跃

编制了商贸流通产业综合发展规划和商业网点规划。出台了《加快推进物流园区建设优惠政策》，启动了仓储物流园主干道一期工程建设。完善市场体系，培育壮大禽苗市场，成功引进“摩尔-赛尔”、“三友购物中心”等连锁店入驻隆昌，打造了南关石牌坊古镇特色产品一条街，新（改）建城乡市场40个，建成“万村千乡”农家店(3)381个。实施了“家电下乡” (4)、“汽车摩托车下乡” (5)等惠民工程。加强外贸工作，2011年预计实现出口创汇5000万美元。加强市场监管，确保市场稳定。扎实推进古湖-牌坊AAAA级风景名胜区(6)创建工作，南关古镇商气云集，北关景区加快建设，友联野生动物园建成并对外开放，东方宾馆、金鹅宾馆分别被评定为四星级、三星级旅游饭店，定期举办石牌坊文化旅游节、金鹅镇乡村旅游节等节庆活动，2011年预计实现旅游收入15.8亿元，是2006年的3.4倍。

（七）加快完善道路网络，交通建设成效显著

成功争取成渝铁路客运专线在隆昌设站并开工建设，自隆高速公路纳入全省高速路网规划。完成国道321线隆昌段改造，启动了省道305线隆昌段改造并建成桐梓园段3.28公里。建成旅游环线59公里、农村断头路155公里、通乡通村水泥（油）路799公里、通村泥碎标美路20公里、渡改公路（人行）桥28座、码头15座、客运站16个，实现了100%的乡镇及建制村通公路、80%的建制村通水泥（油）路。五年累计完成交通投资12.84亿元，全县公路总里程达1468公里，比2006年增加136公里。

（八）千方百计筹资融资，财政保障更加有力

努力培植税源，加大征管力度，确保财政收入稳定增长和均衡入库。优化财政支出结构，从严从紧控制一般性支出，切实保障基本运转、民生工程、到期还债等重点支出。加强财政管理和国有资产管理，建立健全财政目标考核、争取上级资金奖励、征管收入岗位责任考核、财源建设奖励扶持等机制，圆满完成扩权试点县财政体制调整、义务教育学校教师绩效工资改革、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革等工作。2011年预计完成财政一般预算收入3.8亿元，是2006年的4.0倍；一般预算支出18.3亿元，是2006年的3.6倍；人均财力6万元，是2006年的2.6倍。五年累计到位上级各类一般预算补助资金46.8亿元，是前五年的3.4倍。加强金融生态环境建设，县信用联社成为全省首家县级统一法人信用联社，在全市率先成立独立法人资格股份制商业银行——兴隆村镇银行，组建了县金融办和投融资集团公司，累计实现融资9.38亿元，其中银行融资7.11亿元，BT融资2.27亿元。预计2011年金融机构存款和贷款余额分别达115亿元和45亿元，存贷比为39.13%，比2006年提高5.78个百分点。

二、 以人为本、改善民生，“试验示范区”保持和谐稳定大局

（一）实施民生工程促进和谐

全面完成了省、市每年下达的民生工程任务，五年累计新增城镇就业3.7万人，实现下岗职工和征地农转非人员再就业2万人，动态消除了零就业家庭；积极争取纳入了全国新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点县；认真落实义务教育 “两免一补”(7)政策，资助1702名贫困大学新生入学；兑现廉租房租赁补贴4173户，提供保障性住房5497套；新建农村敬老院17所，五保集中供养率达42%；城乡低保实现动态管理下的应保尽保，城乡特困群众人均医疗救助达到140元；新农合参合率连续五年保持在90%以上。在全面完成省市民生任务的同时，县上多方筹资，为人民群众办好事、办实事，北关惠民安居工程2000余户困难群众得到妥善安置；实施孝亲敬老工程，为80周岁以上长寿老人发放生活补贴886.5万元；天华小学、大北街小学迁建、新拱桥拓宽改造等惠民工程建成投入使用；实施了隆昌河综合整治工程，开展了乡镇集中式供水专项治理，收回了县内承担饮用水源功能的全部12座水库承包权。

（二）发展社会事业推动和谐

坚持教育优先发展战略，五年实现教育投入17.6亿元，年均增长18.8%；实施了隆昌一中科技大楼、隆昌二中综合楼等项目建设，中小学校D级危房全部消除，新（改）建校舍18.5万平方米；启动高中课程改革，教育办学水平督导评估获全省优秀级；认真做好“两基”迎国检和藏区“9+3”免费教育(8)工作，圆满完成卧龙特区中学赴隆过渡安置复课任务。实施了县人民医院综合大楼和县精神病院综合大楼工程；完成了18个乡镇卫生院及365个村标准化卫生站建设；建成农村无害化厕所4.66万座；县人民医院创“国家三级乙等综合医院”通过验收；巩固完善新农合制度，群众受益程度进一步提高；深化医药卫生体制五项重点改革(9)，全面实施国家基本药物制度。举（承）办了全国女排联赛、正月初八舞龙文化艺术节等大型文体活动；新建“农民体育健身工程”62个，“农家书屋”199个，乡镇综合文化站18个，县体育公园一期工程投入使用。实施县级以上重大科技计划项目222项，申请国家专利261项，国家级科技富民强县专项行动计划项目通过科技部验收。广播电视实现“村村通”, 新发展用户3.6万户，有线广播电视网络整合基本完成。进一步稳定低生育水平，大力实施人口计生综合改革，建立了100万元人口和计划生育公益基金，成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。

（三）开展环境治理营造和谐

扎实开展以“八进” (10)活动、“五乱” (11)治理为重点的城乡环境综合治理，新（改）建、添置了一批停车场（点）、城镇路灯、交通标识、城市保洁等环境设施设备。县城生活垃圾填埋场建成并正式运行，大崖湾老垃圾场封场工程动工实施。深入实施省级“五十百千”环境优美示范乡镇、村庄(12)和市级“一十百”环境优美示范县城、乡镇、村庄(13)创建工作，大力实施“一城两镇两线二十一村” (14)示范创建。我县被表彰为全省首批城乡环境综合治理工作先进县、全省示范县城创建工作先进县，黄家镇和金鹅镇光灿村、古湖街道工农村等10个村庄分别被命名为全省环境优美示范镇、示范村。全力推进“四河一湖” (15)水污染防治，完成了黄家、界市等9个乡镇生活污水处理设施建设。

（四）创新社会管理保障和谐

加强和创新社会管理，着力构建“大调解”体系，在全省率先组建了群众工作局、群众服务中心，建立了县、镇、村、组四级网络平台，坚持信访“五定五包”责任制(16)，扎实开展“大接访”和“四百”活动(17)，化解重点信访问题172件，重大不稳定因素65件。启动了“平安乡镇”等13个基层平安项目创建工作，大力开展重点地区、突出治安问题、校园周边环境等专项整治，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，社会治安秩序良好。加强基层政权建设，圆满完成了第八届村（居）委员会换届和乡镇换届工作，县级换届有序推进。全面推进乡镇安全生产监管规范化建设，依法关闭了永达一井、川达煤业两对矿井，水上交通连续17年、农机连续14年保持了零事故纪录，县安监局被国家安监总局评为安全生产监察先进集体。沉着应对和妥善处置了“7·09”特大洪灾、“5·12”汶川特大地震等突发事件，修订完善各类应急预案，组建了综合应急救援队伍，确定了6个大型避难场所，坚持开展应急演练活动，应急处置能力明显增强。

三、 依法行政、务实为民，“试验示范区”发展得到有力保障

（一）在依法行政中对人民负责

自觉接受人大、政协的监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持政协履行职能，五年累计办理人大代表建议、政协委员提案1057件。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，强化行政执法监督，不断提升执法队伍形象。建立了政府常务会“会前讲法”制度，圆满完成“五五”普法任务。深入贯彻《政府信息公开条例》，加强阳光政务热线、电子政务外网建设，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（二）在务实勤政中为人民服务

坚持“一线工作法” (18)，深入基层、深入企业、深入项目现场，解决发展中的困难和问题，遇到重大突发事件各级领导第一时间赶赴现场，靠前指挥。坚持重实际、说实话、办实事、求实效，定下来的事情就雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就督促检查、一抓到底。坚持精文简会，把更多的时间和精力用在思发展、谋发展、抓发展上。始终保持敬业吃苦的奉献精神，勤奋学习，扎实工作，努力为隆昌人民谋福祉。

（三）在科学理政中让人民满意

实施了政府机构改革和事业单位岗位设置管理。坚持重大事项社会公示、听证、质询制度，充分听取群众意见，促进科学决策。深入开展政府系统干部作风整顿和行政效能建设，严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制。推进政务服务中心标准化建设，在每个乡镇建立了便民服务中心，实施了以“两集中、两到位” (19)为核心的行政审批权相对集中改革，首创“一章一表制”并联审批模式(20)。五年共受理行政审批事项35.68万件，按时办结率、现场办结率和承诺件提前办结率均达到100%，政务服务中心并联审批窗口获“四川省政务服务示范窗口”称号。

（四）在廉洁从政中获人民信任

认真学习贯彻《廉政准则》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，严格落实廉政建设责任制。完善了政府性投资监督管理、规划管理、国土资源管理等制度，规范行政审批权和各种检查、收费行为。开展监察机关管理体制改革试点，组建了第一监察分局。深化领导干部经济责任审计、专项资金和政府投资绩效评价，认真开展“小金库”治理、工程项目招投标、国有建设用地使用权出让招拍挂、国有产权交易等专项监督检查。严厉查处违法违纪案件，五年行政立案14件，给予政纪处分14人。

与此同时，抓好了国防、民兵预备役、统计、侨务、台办、保密、档案、县志、老龄、残联、双拥、气象、粮食、供销、妇女儿童、民族宗教等工作，取得了新的成绩。

各位委员、同志们！过去的五年，县政府与全县人民一道，真抓实干、扎实工作，攻坚破难、负重拼搏，战胜了一个又一个的困难，取得了一个又一个的成绩。我们成功承办了川渝中小企业合作发展及产业对接会、全省新农村建设水产发展现场会等重大会议，先后荣获了全国政务公开工作先进单位、全国第二次经济普查先进集体、国家食品安全示范县、国家级平安畅通县区、全国防汛抗旱先进集体、全国“五五” 普法先进县、全省“三农”工作先进县、全省旅游发展重点县、全省农村中医工作先进县、全省双拥模范县等100余项国家、省、市级荣誉和先进称号，并在内江市综合目标考核中连续六年名列第一。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和县委坚强领导的结果，是历届政府打下良好基础和县人大、县政协大力监督支持的结果，是78万隆昌人民团结一心、共同奋斗的结果！在此，我代表十四届县人民政府，向工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老领导、老同志，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和人民团体，向驻隆部队官兵、公安干警，向在我县创业的投资者，向所有关心、支持隆昌发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的艰辛实践，让我们深深地体会到：

——建设试验示范区，必须坚持党的领导，精诚团结。我们认真贯彻落实市委、市政府关于建设“内江加快川渝合作隆昌试验示范区”的决定，坚定不移地执行县委的重大决策，思想上、政治上、行动上自觉与上级党委、政府和县委保持高度一致。认真执行人大的决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。加强同人民政协的联系协商，主动接受其民主监督。县政府班子及各级干部牢固树立中心意识、大局意识，围绕县委的中心工作，心往一处想、劲往一处使，形成了“同心思发展、齐心搞建设”的强大凝聚力和战斗力，为“试验示范区”建设提供了坚强有力的组织保障。

——建设试验示范区，必须坚持解放思想，开拓创新。我们坚持“非禁即入”的理念，用好用活“省八条” (21)、“市二十条” (22)关于“试验示范区”建设的优惠政策。我们创新机制，探索了重点项目“五一”推进法、县级领导领办项目、电视承诺、缴纳保证金等制度，出台了“五篇文章”和“六化联动”考核办法。我们实施充分开放合作，主动为成渝两地产业配套，积极参与渝西川东八区县经济协作，与多个县镇、商会、园区建立了友好合作关系，促进了共同发展。

——建设试验示范区，必须坚持攻坚破难，加快发展。我们积极拓宽筹资渠道，采取银行融资、企业垫资、向上争资、土地增资等方式，千方百计筹措发展资金。我们努力解决供地矛盾，完成了第二次土地调查和土地利用总体规划修编，成功争取到享受灾后重建用地优惠政策，五年报征建设用地3414亩，供应土地3364亩。我们切实加强人才保障，坚持人才向开发区、招商局、投融资集团公司等经济主战场集中，从乡镇和部门抽调了一批懂经济、敢攻坚、真破难的干部到园区推进办工作，切实推动经济发展。

——建设试验示范区，必须坚持务实高效，勤政为民。我们坚持以身作则、率先垂范，带头领办项目，深入项目建设现场，摸清情况、解决问题，倒排工期、强力推进。不畏艰难争取项目，进京到省反复汇报，成功争取了成渝铁路客运专线在隆昌设站、隆昌引水工程纳入向家坝灌区一期实施范围等事关隆昌长远发展的重大项目。遇到突发事件总在一线指挥，在 “7·09”特大洪灾、 “5·12”汶川特大地震、乡镇森林火灾等突发事件中，各级领导身先士卒、靠前指挥，广大干部群众冲锋在前、不畏艰险，把各种灾害和损失降到最低程度，最大限度地保护了人民群众生命财产安全。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在不少困难和问题：一是与先进发达县市区相比，我县经济总量还不大，产业集聚度还不够高，土地、资金、人力资源、环境容量等制约还将存在；二是产业支撑力仍然不强，财政收支矛盾突出；农村基础设施建设仍然滞后，农业产业化推进较慢；现代商贸发展不足，服务业产值总量不大；三是城乡发展不均衡，城乡就业压力大，社会保障机制还不够健全，部分低收入家庭生活还存在不少困难；四是政府自身建设还需继续加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，努力加以解决。

今后五年政府工作建议

今后五年，是我县全面落实“十二五”规划，深入实施西部大开发战略，推进融入成渝经济区加快发展，坚定不移地向全面小康社会迈进的关键时期。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推动隆昌经济社会跨越式发展。

今后五年，我们一定要开放合作，加快发展。就是要善于抓住重大发展机遇，始终把加快发展作为解决我县所有问题的第一要务，把扩大开放、加强合作作为拓展发展空间的有效途径，实施充分开放合作战略，融入成渝、联动川南，提高开放型经济发展水平，加快建设魅力隆昌。

今后五年，我们一定要优化结构，科学发展。就是要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，推进新型工业化新型城镇化互动发展，提升产业层次和核心竞争力，促进三次产业协调发展。加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，增强可持续发展能力，努力实现经济发展和生态文明的有机统一。

今后五年，我们一定要统筹兼顾，协调发展。就是要坚持把统筹兼顾作为贯彻科学发展观的根本方法，正确认识和妥善解决加快发展过程中的矛盾和问题，坚持长远目标与近期任务相结合、结构转型与加快发展相结合、对外开放与内生发展相结合、城市建设与农村发展相结合、经济增长与环境保护相结合，努力提高经济发展的全面性、协调性和可持续性。

今后五年，我们一定要以人为本，共享发展。就是要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，加快社会事业发展，大力提高基本公共服务能力和均等化水平，维护社会公平正义，共享改革发展成果，实现富民和强县的有机统一。

按照县十二次党代会的要求，今后五年县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以巩固深化“试验示范区”建设为总揽，着力推进新型工业化和新型城镇化互动，联动推进农业现代化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，加快建设环渝腹地区块经济发展新高地、川渝经济合作示范的“典范区”和独具魅力的特色中等城市，坚定不移地向全面小康迈进。

今后五年，县政府工作的总体部署是：坚持科学发展这“一个主题”，围绕加快建设环渝腹地区块经济发展新高地，加快建设川渝经济合作示范的“典范区”，加快建设独具魅力的特色中等城市这“三个加快”，抓好新型工业化、新型城镇化、农业现代化、交通网络化、旅游品牌化这“五项任务”，努力建设宜居、生态、畅通、平安、幸福的“魅力隆昌”。

今后五年，县政府工作的奋斗目标是：地区生产总值年均递增13%以上；万元GDP综合能耗累计下降19%；财政一般预算收入同口径年均递增15%以上；规模工业增加值年均递增20%以上；农业增加值年均递增4%；旅游收入年均递增20%；社会消费品零售总额年均递增16％；城镇居民人均可支配收入年均增长13%；农民人均纯收入年均增长13%。

为实现上述目标，对今后五年政府工作提出以下建议：

一、坚持以重大项目为抓手，在聚集发展后劲上实现更大突破

把实施项目带动战略作为加快发展的头等大事来抓，积极向上争取资金，全力引进大企业、大项目，不断提升区域经济竞争力。力争未来五年固定资产投资年均增长20%。

扭住重点建项目。“十二五”期间我县共储备项目399个，总投资675.78亿元，计划投资400亿元。坚持竣工投产一批，确保精密焊管、现代农业示范园区、入城线改造等一批项目如期竣工投产或投入使用；坚持开工建设一批，尽快完善相关手续，确保旺旺巧克力、成渝铁路客运专线快速连接通道、城市规划展览馆等“五馆合一”(23)、仓储物流园、红光工业园基础设施等一批新建项目尽快开工建设；坚持包装储备一批，加快项目论证和可行性研究，储备万担仓改造、云顶寨基础设施等一批项目，形成投资潜力。

优化环境引项目。充分实施开放合作，增强招商引资对工业发展的引擎和带动作用，善于算大账、算综合账、算长远账。瞄准500强企业和知名大企业、大集团，下大力气引进一批具有较强带动作用和影响力的重大产业项目。加强招商引资队伍建设，充分发挥招商局和各招商小分队的主力军作用，加强与成渝经济区、长三角、珠三角的开放合作，积极承接产业转移。健全和完善招商引资工作机制和责任体系，提高签约招商项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。力争未来五年到位市外资金300亿元。

立项争资上项目。准确把握国家产业政策和资金投向，抓好项目的挖掘、筛选、编报工作。着力从成渝经济区发展规划、新一轮西部大开发、老工业城市调整中去寻找项目，从新型工业化新型城镇化联动农业现代化中去挖掘项目，从构筑大交通、突出隆昌长远发展中去谋划项目，从民生工程、生态建设、旅游开发中去生成项目，从深化试验示范、建设魅力隆昌中去抢抓项目，力争新农村建设、海燕橡胶再生资源利用、成渝铁路客运专线快速连接通道等一批项目挤进中央、省投资项目盘子，带动和促进投资总量的扩大。

二、坚持以工业园区为平台，在壮大工业支撑上实现更大突破

按照“布局园区化、产业集群化、生产集约化”的发展思路，大力推进新型工业化，全力培育“十亿企业”、谋划“百亿产业”。力争未来五年规模工业“四项指标” (24)年均增长20%，全部工业入库税金年均增长12%。

做大工业园区。完善川渝经济合作隆昌工业园30平方公里发展规划，加快三道桥、黄土坡“两大板块”建设，实施红光工业园、仓储物流园道路等基础设施建设，进一步完善园区配套功能，加快园区人才引进和培养，力争未来五年园区基础设施建设投资达到20亿元，新增承载面积8平方公里，园区新入驻工业项目投资达到60亿元，年产值达到300亿元，把工业园区建设成为成渝经济区极具影响力的特色产业园区。化学工业园重点发展以精细化工为主打产品的化工产业，未来五年完成投资14亿元，力争进入全市重点园区、全省特色园区行列。石燕桥玻陶工业园重点发展陶瓷、玻瓶、仿古建材等产业，力争到2016年，园区年产值达到10亿元。

做强优势产业。培育“3+2” (25)的产业集群。不断壮大机械汽配产业，以现有减振器、后视镜、弹簧钢板等产品为重点，打造“中国汽配基地”。优化提升纺织服装产业，打造以精梳纱、羽绒、织布、成衣、皮革制品为主导的“成渝经济区纺织服装基地”。做优做强食品医药产业，食品行业着力开发绿色、有机环保健康食品和名、优、特农副产品，建设“成渝经济区绿色食品基地”；医药行业重点发展动物药业，向生物医药领域拓展。加快培育电子信息和现代物流产业，积极引进电子信息类企业；依托仓储物流园推动商贸物流、信息服务、包装配送等生产性服务业集约发展。力争到2016年，机械汽配、纺织服装、食品医药产业年产值分别达到170亿元、150亿元、150亿元。

做优骨干企业。坚持扶优扶强，力争培育上市公司1户，扶持年产值上10亿元企业10户、上5亿元企业20户。依托重点骨干企业整合带动中小企业发展，力争到2016年规模企业总数超过200户。以信息化带动工业化，加强企业家队伍建设和企业管理人才、研发人才培养，大力实施产学研联合和名牌名品战略，鼓励和扶持企业建立技术研发中心，加速科技成果产业化。进一步完善定点联系重点企业等制度，加大激励约束，加大要素协调，营造企业健康发展和发展壮大的良好环境。

三、坚持以助农增收为核心，在推进新村建设上实现更大突破

按照“一路二水三产业四增收”的思路，加大“三农”扶持力度，实现农业现代化与新型工业化新型城镇化联动发展。力争未来五年农业增加值年均增长4%，农民人均纯收入年均增长13%。

大力发展现代农业。以抓工业的理念抓农业，促进传统农业向现代农业转变。稳定粮食生产，全力实施新增5万吨粮食产能建设项目。依托禽苗市场、福润禽类食品、隆昌四海等龙头企业，培育一批绿色农业特色产业基地，大力发展水禽、生猪、水产、蔬菜等优势产业，力争培育市级以上农业产业化龙头企业26户。加快胡家-响石1.24万亩现代农业示范园区建设，积极探索集科研、生产、加工、观光于一体的现代农业运作模式。规范农民专业合作组织，发展省、市级示范合作社20家。

推进新村示范建设。整合实施新农村示范片、现代农业产业基地、现代农业园区与新农村综合体“四位一体”建设，投资2亿元在28个村开展人居环境治理、基础设施建设和3万亩产业发展，块状推进新农村建设；实施高速公路、骨干公路沿线民居风貌塑造、环境综合治理，带状推进新农村建设，把新农村逐步建设成为现代农业的集聚区、农村经济的增长点、农民增收致富的示范区。

促进农民持续增收。调整农业结构，挖掘增收潜力，提高综合效益，增加农民生产经营性收入。全面足额兑现粮食直补、农资综合直补、农机购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性收入。完善农村金融体系，开展小额担保贷款，为农村经济发展提供更多的资金支持。推进“三化”联动，整合劳务资源，加强技能培训，提高农民就业创业能力，增加农民务工性收入。

四、坚持以商贸旅游为重点，在发展第三产业上实现更大突破

按照“一城四圈” (26)和“一城两心” (27)的发展思路，改造提升传统服务业，培育壮大现代服务业，积极发展休闲旅游业，推动第三产业加快发展。力争未来五年服务业增加值年均增长13%。

繁荣商贸流通。加快实施商贸流通产业综合发展规划和商业网点规划。加大连锁超市、品牌专卖店等新型流通业态发展力度，新建西区购物中心；完善市场体系，加快发展一批专业市场；推进农产品流通体系建设，建成“万村千乡”市场工程一网多用示范农家店15个；完成屠宰中心建设和乡镇生猪屠宰场升级改造。积极引进大型物流企业，加快推进仓储物流园区、日用品配送中心、成渝高铁隆昌北站物流新区建设，强化为工业园区配套的服务功能。扩大外贸出口规模，培育出口创汇3000万美元以上企业3户。

彰显旅游魅力。大力推进旅游品牌化，依托“中国石牌坊之乡”的品牌优势，发挥“三古之旅”的资源优势，建设特色旅游景区。逐步开发圣灯山、大佛坎、川东竹海等旅游景区，加强县城近郊休闲基地和乡村旅游点建设，将古宇湖建设为集观鸟、旅游、健身为一体的新型景区。加强旅游宣传促销和市场开拓，通过景点整合、举办文化旅游节庆活动、参加省级及全国性各种媒体会等方式，积极融入川南旅游环线、川渝大旅游经济圈和川南国际旅游区。力争建成古湖-牌坊AAAA级景区，云顶寨AAA级景区，旅游收入年均增长20%。

五、坚持以基础设施为依托，在夯实发展基础上实现更大突破

按照“城中有湖、湖中有城”的城市发展思路，加快城镇建设，大力推进新型城镇化。完善交通网络，构建区域节点交通枢纽。统筹城乡发展，夯实水利基础设施。

构建特色中等城市。围绕打造城市名片，做好50平方公里中等城市发展战略规划、25平方公里城市控制性详细规划、乡镇总体规划等规划编制工作。加快城市建设，分步实施环城南路、人民路、中山路等16条城市道路建设，改造入城线、顺河街等4条道路，新建人民大桥、党校桥（环城南路）等4座桥梁，形成“六横七纵” (28)的城市骨干道路体系。突出牌坊文化和青石文化，建好北关石牌坊古驿道景区，实施54万平方米古湖风景区绿化工程、隆昌河综合治理及滨河绿化走廊工程，尽快建成白塔公园、白庙子水库生态绿地，实现生态园林城市目标，展现“天下牌坊三古游，一城绿色半城湖”的城市特色。完善城市功能，加强学校、医院等公共设施建设，分步实施 “五馆合一”建设，加快推进廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房建设。积极稳妥推进小城镇建设, 依托成渝铁路客运专线隆昌北站加快界市场镇建设；引导山川、黄家等乡镇发展为工贸型城镇，响石、胡家等乡镇发展为农贸型城镇，云顶、龙市等乡镇发展为旅游型城镇。力争未来五年完成城镇建设投资73.7亿元，城市建成区面积达到25平方公里，城镇化率达到52%。

建设区域节点交通枢纽。围绕畅通隆昌，大力推进交通网络化，形成以县城为中心、快速连接通道为龙头、国省干线为骨架、农村公路为基础的“内联外通、便捷畅通”的区域节点交通枢纽综合网络。推进两大路网建设，围绕城市路网，加快实施城市道路建设和改造，形成“六横七纵”的城市交通网络；围绕乡镇路网，加快实施县境内外“两个环线” (29)公路建设，县通乡道路升级改造310公里，实现乡镇到县城半小时交通路网。实施四大交通工程，推进国省道公路改造，全面完成省道305线、219线隆昌段改造；完成成渝铁路客运专线隆昌段及隆昌北站、快速连接通道建设；完成自隆高速公路隆昌段建设；大力实施农村公路“康庄惠民工程”，全面实现建制村通水泥（油）路。进一步健全农村公路管养机制，落实管养责任，确保道路安全畅通。力争未来五年完成交通投资31亿元，全县公路总里程达到1770公里。

加快水利工程建设。积极推进向家坝灌区隆昌引水工程。做好大型灌区续建配套与节水改造，完成石盘滩大型泵站更新改造，加强隆昌河、龙市河等河流防洪工程建设。抓好黑水凼、包家山、刘家桥等11座小（二）型病险水库除险加固和长桥水库等水源工程建设。实施山坪塘、提灌站、小型渠道等农田水利基本建设，全面完成中央小农水建设项目。实施坡耕地、小流域水土流失综合治理和古宇湖水库、柏林寺水库生态修复工程。推进城乡供水一体化，加快集中供水管网建设，解决17.95万农村居民饮水安全问题。

六、坚持以开源节流为手段，在增强财力保障上实现更大突破

坚持“财政资金保运转、筹资融资促发展”的思路，拓宽财政收入来源，增强财政对经济发展和民生事业的保障能力。力争未来五年地方财政一般预算收入年均增长15%，到2016年达到7.6亿元，人均财力达9万元。

建设公共财政。健全财源建设奖励扶持机制，合理安排各类财源建设引导资金，促进经济发展，做大骨干财源；加大承接产业转移支持力度，培育后续财源；积极向上争取转移支付，做强政策性财源。研究完善征管制度，强化征管手段，建立健全税收征管保障办法，提高聚财能力。以深化财政改革、强化财政监督为手段，提升财政管理水平，深化部门预算、集中支付、政府采购制度，推进“公务卡”、国有资本经营预算、预算执行监控改革。以优化财政支出结构为手段，提升运转保障水平，加大民生事业投入，坚持“收支两条线”，大力压缩一般性支出，有效控制供养人员增长，积极开展财政支出绩效评价，提高财政资金使用效益。以完善县乡财政体制和县对乡激励约束办法为手段，充分调动乡镇抓财源建设的积极性，增强镇级财政自我发展、自求平衡的能力和经济发展活力。

优化金融环境。完善政银企对接机制，引导金融机构积极支持地方经济发展和项目建设。破解融资难题，做强融资平台，增强造血功能，实现良性发展；抓好项目推介，促进政银合作；发挥政府投资对社会投资的带动作用，利用股权转让、特许经营、超前垫资建设等方式，吸引社会资本参与基础设施建设。深化金融生态环境建设，将农村信用联社改革发展为农村商业银行，加强对金融机构的协调和服务，加强对融资性担保公司、小额贷款公司等准金融机构的监管，依法打击各类非法金融机构和非法金融活动，促进金融行业健康有序发展。

七、坚持以改善民生为宗旨，在共享发展成果上实现更大突破

坚持以人为本，加大民生投入，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更好地惠及群众，努力建设幸福隆昌。

统筹推进城乡就业。建立和完善覆盖县、镇、村三级的公共就业服务体系，面向全体劳动者的职业技能培训体系，面向农民工、零就业家庭等所有困难群众的就业援助体系。力争未来五年新增城镇就业3.5万人，动态消除零就业家庭，组织培训劳动者2.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

健全社会保障体系。建立“五险(30)合一”的社会保险管理体制，重点推进新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点工作，实现城乡社会保险全覆盖。完善城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保；深化城乡医疗救助，实现农村医疗救助“一站式”服务；继续实施孝亲敬老工程，新建敬老院10所、社区养老服务中心2个，五保集中入住率达到50%。完善公共卫生服务体系，新农合参合率保持在90%以上。认真落实义务教育“两免一补”政策，扎实推进助学贷款、捐资助学等惠民工程。

协调发展社会事业。深化教育体制改革，提高教育教学质量；推进校舍安全工程、农村留守儿童寄宿制学校等项目建设，规划建设西区小学；加大教育经费投入，巩固义务教育成果，加快发展学前教育、职业教育等非义务教育，提高全民受教育程度。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的“四位一体”基本医疗卫生制度(31)，为群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，全县医药卫生事业和人民群众健康水平达到全省中上水平。繁荣城乡文化市场，加强文化及新闻出版市场监管，大力发展群众体育、竞技体育，促进文化体育事业健康发展。实施科技惠民和企业自主创新引导工程，保护知识产权，提高科技对经济增长的贡献率。

继续抓好国防、民兵预备役、统计、侨务、台办、保密、广电、档案、县志、老龄、残联、双拥、气象、粮食、供销、妇女儿童、民族宗教等工作，力争取得新成绩。

八、坚持以构建和谐为方向，在创新社会管理上实现更大突破

积极推进社会管理理念和管理方式创新，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，努力建设平安隆昌。

促进可持续发展。坚持计划生育基本国策不动摇，进一步稳定低生育水平，提高人口素质。继续实行最严格的耕地保护制度，强化用途管制，坚守我县3.83万公顷的耕地红线。实行最严格的水资源管理制度，确立“三条红线” (32)。大力发展循环经济，深入推进节能降耗；加大生态环境保护力度，强化“四河一湖”水污染防治，严格控制污染物排放。深入开展城乡环境“五乱”治理、示范创建、风貌塑造，完成老垃圾场封场工程，提高生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率，积极争创“全省环境优美示范县城”。加强食品药品安全监管，确保人民饮食和用药安全。严格落实安全生产 “一岗双责”、“一票否决”等制度，全面开展安全生产标准化建设，严厉打击非法生产经营建设行为，坚决杜绝重特大安全生产事故。

推进社会管理创新。深入开展社会管理创新试点工作，着力从社会管理特殊领域、特殊人群和最薄弱的环节入手，抓好“十项重点工作” (33)。广泛开展“六五”普法活动，增强全民遵纪守法意识。坚持“两个到位、三个决不让” (34)的工作导向，严格落实逐级负责、限时办结、责任追究等制度，规范和加强“大调解”网络体系建设，狠抓初信初访办理，坚持社会稳定风险评估，切实维护群众合法权益。深化平安创建，严厉打击各类违法犯罪，净化社会治安环境；继续推行网格化巡防模式，加大“天网工程” (35)建设力度，提高社会管理科学化水平。加快应急指挥中心和应急平台建设，建立完善风险隐患数据库，加强应急演练基地、紧急疏散和避难场所建设，整合应急救援队伍，强化物资保障，提高应急处置能力。

九、坚持以人民满意为目标，在增强履职能力上实现更大突破

新的起点、新的形势、新的任务，对政府工作提出了更高的要求。我们必须牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不断提升自身素质，努力建设法治、创新、服务、廉洁政府。

依法行政，建设法治型政府。认真执行《行政许可法》，坚持依法审批，落实行政执法责任制，提高执法水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动向人大、政协报告、通报工作，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持政务事务公开，强化政务中心功能，加快电子政务建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。

解放思想，建设创新型政府。坚持市场化改革方向，深入推进行政、财税、投融资、收入分配等重点领域和关键环节改革。深化区域经济合作，努力形成全方位开放格局。完善财政资金安排、国有资产处置、城市规划建设等例会审批和政府性投资项目审批制度，建立健全重大事项社会公示、听证、专家咨询的科学决策机制，增强决策透明度和科学性。

务实高效，建设服务型政府。强化服务意识，牢固树立以人为本、执政为民的理念，大力弘扬亲民爱民为民的公仆作风，深入开展调查研究，着力解决群众生产生活中的实际问题。转变服务作风，改进服务方式，主动为基层搞好服务，为企业排忧解难，为群众多办实事。提高服务效率，深化效能建设，健全责任体系，强化督查督办、绩效考评和责任追究，提高政府工作效能。

清正廉洁，建设廉洁型政府。进一步完善项目建设、国有资产和政府采购等重点领域的监管制度。加强行政监察，强化审计监督，加大领导干部经济责任审计力度，确保权力依法而行、为民而用。严格执行中央和上级关于厉行节约的各项规定，认真落实廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清新廉洁的政风推动各项工作全面开展。

各位委员、同志们，随着本次人代会、政协会的隆重开幕，新一届政府即将组成。回首过去五年的奋斗历程，我们深感生逢其时，有缘相聚于隆昌这片热土，能把个人追求同隆昌事业紧密相连并全力为之奋斗，这是我们的荣幸，更是我们的责任。展望未来五年的宏伟蓝图，我坚信，无论前方道路有多少坎坷、多少挑战，新一届政府一定会众志成城、勇往直前，一定会用智慧和汗水把美好的蓝图变成现实，一定会在隆昌发展史上谱写新的辉煌篇章！

名 词 解 释

1、四川省“1525”工程：在2008年全省产业园区工作会上，四川省首次提出实施四川成长性特色产业园区建设工程（“1525”工程），即：到2012年，全省争取建成年销售收入超过100亿元的产业园区25个、超过500亿元的产业园区5个、超过1000亿元的产业园区1个。

2、重点项目“五一”推进法：一个项目、一个领导、一个团队、一个政策、一抓到底。

3、“万村千乡” 农家店：商务部、财政部于2005年起推出的农村市场网络建设工程，鼓励大中型超市到农村建设“农家店”，逐年实现镇、村全覆盖，以健全农村流通网络，解决农民“买难”、“卖难”问题，促进城乡协调发展。

4、“家电下乡”：由中央和地方财政以直补方式对农民购买家电下乡产品给予销售价格13%的补贴。该政策执行到2011年12月结束。

5、“汽车摩托车下乡”：国家对农民购买或换购符合条件的汽车、摩托车下乡产品给予补贴，该政策已于2010年结束。

6、古湖-牌坊景区：含古宇湖景区、莲峰公园、北关石牌坊古驿道景区、南关石牌坊古镇。

7、义务教育“两免一补”：对义务教育阶段学生免除学杂费，免费提供教科书，补助贫困寄宿学生生活费。

8、藏区“9+3”免费教育：藏区学生在完成九年义务教育的基础上，再免费接受三年职业教育。

9、医药卫生体制五项重点改革：加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点。

10、“八进”：进学校、进社区、进景区、进家庭、进村庄、进机关、进企业、进医院。

11、“五乱”：垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、广告乱贴。

12、省级“五十百千”环境优美示范乡镇、村庄：根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<全省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”实施方案>的通知》精神，经自行申报、逐级推荐、公开测评、评估初审和媒体公示，省城乡环境综合治理工作领导小组决定在5个城市、10个县城、 100个乡镇、1000个村庄开展全省“五市十县百镇千村环境优美示范工程”。

13、市级“一十百”环境优美示范县城、乡镇、村庄：内江市提出在全市1个县城（隆昌县）、10个乡镇、100个村庄开展“一县十镇百村环境优美示范工程”。

14、“一城两镇两线二十一村”：“一城”指隆昌县县城，“两镇”指黄家镇、龙市镇，“两线”指自荣路沿线、成渝高速公路沿线，“二十一村”指响石镇大屋村、云顶镇石渔村、古湖街道工农村等二十一个村。

15、“四河一湖”：隆昌河、三江河、渔箭河、龙市河和古宇湖。

16、信访“五定五包”责任制：“五定”，即定领导、定方案、定专人、定质量、定时限。“五包”，即包掌握情况、包解决困难、包教育疏导、包稳控管理、包依法处理。

17、“四百”活动：进百姓门、知百姓情、解百姓难、了百姓愿的主题活动。

18、“一线工作法”：领导在一线指挥，经验在一线总结，问题在一线解决，感情在一线升华，政绩在一线创造，形象在一线树立。

19、“两集中、两到位”：部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中；部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。

20、“一章一表制”并联审批模式：凡涉及需要两个以上部门审批的事项，由主审机关“一章主办”，联审部门“一表会审”，实行联合勘查，联合审批。

21、“省八条”：2009年4月，四川省委办公厅、省政府办公厅《关于设立“四川省川渝合作隆昌试验区”等有关问题的复函》（川委厅〔2009〕7号）中专门为隆昌出台八项政策措施（简称“省八条”），在用地、资金、产业、金融、财税、环保等方面支持隆昌加快发展。

22、“市二十条”：2008年8月，内江市委、市政府制发《关于建设“内江加快川渝合作隆昌试验示范区”的意见》（内委发[2008]23号），专门为隆昌出台二十条政策措施（简称“市二十条”），鼓励隆昌抓住川渝合作机遇，借鉴荣昌经验，大胆探索、大胆尝试，把隆昌建设成为川渝合作的“桥头堡”、加快发展的先行区、体制机制创新的实验区。

23、“五馆合一”：影剧中心、图书馆、档案馆、城市规划展览馆、科技馆“五馆合一”。

24、规模工业“四项指标”：规模工业总产值、规模工业增加值、规模工业销售收入、规模工业利润总额。

25、“3+2”：3，即机械汽配、纺织服装、食品医药三大支柱产业；2，即电子信息、现代物流两大新兴产业。

26、“一城四圈”： 做大做活以东门广场为中心的城市经济圈，做精做特以南北两关牌坊为中心和以隆昌体育场为中心的休闲娱乐文化圈，做好做强以火车内外站为中心的现代物流圈，做优做亮以老立交桥至兴隆立交桥为中心的特色传统餐饮圈。

27、“一城两心”： 规划培育老城区商业中心和新城区商业中心两个城市商业中心。

28、“六横七纵”：“六横”，由南向北依次为：环城南路、康复路、隆华西路、人民路、环城中路、环城北路。“七纵”，由东向西依次为：重庆路、恒隆路、万隆路、中山路、西区1#路、西区2#路、西区3#路。

29、内外“两个环线”：普润乡-迎祥镇-龙市镇-圣灯镇-金鹅镇-石碾镇-普润乡的内环线，界市镇-迎祥镇-双凤镇-桂花井乡-黄家镇-响石镇-胡家镇-云顶镇-山川镇-石燕桥镇-渔箭镇-周兴镇-界市镇的外环线。

30、五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

31、“四位一体”基本医疗卫生制度：建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。

32、“三条红线”：2011年中央1号文件提出，要实行最严格的水资源管理制度，确立“三条红线”，即水资源开发利用控制红线，用水效率控制红线，水功能区限制纳污红线。

33、“十项重点工作”：一是加强流动人口管理；二是加强刑释解教人员安置帮教及社区矫正；三是加强肇事肇祸精神病人、艾滋病人、吸毒人员管控；四是加强预防青少年违法犯罪；五是加强社会治安重点地区排查整治和管理服务；六是加强网吧和互联网管理；七是加强和改进突发事件舆论引导；八是加强社会治安防控体系建设；九是加强小区物业管理；十是加强非公有制经济组织和社会组织管理。

34、“两个到位、三个决不让”：“两个到位”，即政策落实到位、政策宣传解释到位。“三个决不让”，即决不让讲政策、不吵不闹的人吃亏；决不让不讲政策，想以大吵大闹、缠访闹访得利的人占便宜；决不让不讲政策，想以大吵大闹、缠访闹访，甚至采取不法手段达到目的的人得逞。

35、“天网工程”：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。