一、起草背景

为深入贯彻落实中央和省委、省政府及内江市委、市政府关于推进闲置低效资产资源盘活利用的决策部署，按照市委、市政府工作安排，为破解本地产业项目低效运行等现实问题，规范低效产业用地认定标准与盘活处置路径，优化土地资源配置，倒逼产业转型升级，特制定《关于盘活低效产业用地的实施意见》。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》

（二）《节约集约利用土地规定》

三、主要内容

本实施意见共五大部分，分别明确适用范围、低效用地认定标准、分类处置路径、实施流程、工作要求，全方位规范全市低效产业用地盘活工作。

（一）适用范围

文件适用于隆昌市全域工业、仓储类国有建设用地，园区、镇街辖区存量产业用地全部纳入整治盘活管理范畴。

（二）认定标准

从产业类别、安全环保、建设周期、产出效益、经营业态等方面进行梳理，提出操作性强、可量化的9类低效用地判定标准。

（三）处置措施

通过限期开发、增容提质、合作开发、兼并重组、二级市场转让、退地、收回收购、司法拍卖等方式逐步盘活。坚持分类施策，多元化企业整改盘活路径，兼顾市场自主盘活与政府统筹处置。

（四）实施程序

一是调查取证，由牵头部门会同相关部门，通过现场排查、调阅资料、查询档案等方式进行调查取证；二是审核认定，被认定为低效产业用地的项目实行“一企一册”，建立台账；三是盘活处置，由牵头部门编制低效产业用地盘活处置方案；四是整改验收，验收结果报市低效产业用地盘活处置专题会议研究，审议通过后退出低效用地台账。

（五）工作要求

加强协调推进，由市政府主要领导牵头低效用地工作，市自然资源和规划局负责低效产业用地盘活处置日常工作；强化源头防控，严格落实“协议+合同”双监管模式，新项目明确违约处置条款，从源头减少低效用地新增。

四、施行与有效期说明

本实施意见自2026年9月1日起施行，有效期5年；国家、省、内江市出台新政策规定的，从其规定。

联系人：自然资源和规划局

联系电话：0832-3991873