一、起草背景和依据

（一）起草背景

“十四五”时期是隆昌区域融合发展的机遇期、产业结构转型的战略期、发展动力转换的关键期、新型城镇化建设的加速期。成渝地区双城经济圈国家战略的布局和实施，将推动隆昌进一步蓄积发展势能、转换发展动力、拓展发展空间。进入新发展阶段，谋划新发展格局，贯彻新发展理念，对隆昌生态建设和环境保护提出了更高的要求。因此，系统谋划隆昌“十四五”时期生态环境保护目标和重点工作，努力推动坚持生态优先、实现高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰，具有重要的战略价值和意义。

（二）起草依据

本规划坚持以习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》、《内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》《内江市“十四五”生态环境保护规划》、《隆昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等。规划期限为2021-2025年。

二、主要内容

《规划（送审稿）》包含“十三五”期间生态环境保护的主要成效、“十三五”期间生态环境保护的主要问题等7部分。

（一）第一部分：“十三五”期间生态环境保护的主要成效。从节能减排、绿色发展、环境保护能力提升和机制优化等方面总结了全市“十三五”期间生态环境保护的主要成效，全面概括全市生态文明建设所取得的经验和成就。

（二）第二部分：“十三五”期间生态环境保护的主要问题。结合“十三五”期间的生态环境保护实践和隆昌生态环境保护实际，从联动联防机制、绿色转型等方面剖析面临的主要问题，客观分析了全市水环境质量和空气质量改善面临的挑战。

（三）第三部分：“十四五”时期生态环境保护的基本形势。从机遇、挑战、优势和劣势四个方面分析全市生态环境保护形势的主要特点，特别是结合全市实际重点分析了“十四五”生态环境保护工作的自身优势和短板。

（四）第四部分：“十四五”时期生态环境保护的总体思路。一是明确发展思路，即围绕“精致靓丽隆昌”建设目标，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的思路，坚持以“生态保护”为本，以“生态治理”“生态经济”为重，持续经济社会绿色转型；二是明确基本原则，即统筹保护和协同治理结合、生态保护修复与环境治理结合、环境治理与生态修复结合、污染预防和问题治理结合、环境减污和环境增容结合；三是明确发展目标，即到2025年，生态环境质量总体改善，“生态立市”战略持续实施，生态治理体系和治理能力不断完善，成功创建全国生态文明示范县，“精致靓丽隆昌”建设取得重大进展，努力建设成渝地区高品质生活宜居地示范区、成渝发展主轴高质量发展的绿色生态新城。

（五）第五部分：“十四五”时期生态环境保护的重点工作。明确了全市生态环境保护的三项重点工作，一是坚持共建共保，积极融入成渝地区双城经济圈，二是践行绿色理念，推动经济高质量发展，三是聚焦生态法治，构建现代治理体系。

（六）第六部分：“十四五”时期生态环境保护的主要任务。明确了全市生态环境保护的六项主要任务，即突出精准施治，坚决打好蓝天保卫战、推动低碳发展，努力降低城市碳排放、增强生态功能，保护和修复生态系统、坚持三水统筹，坚决打赢碧水保卫战、推进安全利用，扎实推进净土保卫战、强化风险意识，防范和化解环境风险等。

（七）第七部分：“十四五”时期生态环境保护的保障措施。明确了全市生态环境保护的五项保障措施，即强化舆论宣传、增强工作合力、加大财政投入、夯实科技支撑和强化人才培训等。