主持人开场语：政务全方位，阳光零距离。观众朋友，大家好。欢迎收看本期《阳光政务》。我是主持人邓裴琳。习近平总书记指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，全面推进中国式现代化”，为加快打造与高质量发展相适应的一流营商环境，隆昌市行政审批局以控制成本为核心，聚焦优化制度供给，畅通政企沟通渠道，创新推出“准入准营辅导员”制度，以优质高效的审批服务助力隆昌产业高质量发展。

今天，我们就邀请到了隆昌市行政审批局局长周小娟来到演播室和广大观众朋友聊聊准入准营辅导员制度。周局长，你好！

周小娟：主持人好！观众朋友大家好！很高兴做客“阳光政务”栏目。

主持人：周局长，在节目的一开始，首先请您为我们简单的介绍一下准入准营辅导员制度的推出背景吧。

周小娟：为了打造便民利企的一流营商环境，隆昌市行政审批局创新推出“准入准营辅导员”制度。结合“一网通办”和“最多跑一次”、“高效办成一件事”改革，通过设立“准入准营辅导员”，提升政务服务的标准化、规范化、便利化水平，解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题。同时，“准入准营辅导员”为企业提供全生命周期服务，从准入到准营，再到惠企政策的定向推送，通过聚焦审批过程中的痛点、堵点、难点问题，为企业提供个性化的解决方案，激发市场的活力。

主持人：感谢周局长的讲解，那准入准营辅导员制度具体是如何运行的呢？您能为我们介绍一下吗？

周小娟：我们实行“1+5+N”准入准营辅导员联席机制，即任命1名“首席辅导员”组织领导全局审批业务指导工作、召集辅导员联席会议；5个审批股室股长担任“骨干辅导员”，负责统筹本股室成员具体开展审批事项技术审查、咨询指导服务工作；N名跨部门人员担任“专业辅导员”，共同协商解决跨部门事项。

主持人：感谢周局长的介绍，让我们对准入准营辅导员制度的运行机制和服务成效有了全面的了解，那相较于传统审批模式，准入准营辅导员制度存在哪些亮点呢？

周小娟：准入准营辅导员制度的亮点主要体现在三种服务模式上：

（一）市场主体入市直通车导办服务 

市场主体入市时，按市场主体经营范围梳理出全流程审批事项以及申报材料，一次性告知办理流程、所需材料，为市场主体提供从政策咨询到办结领证直通车导办服务，确保政策法规宣传到位、落实到位、破难到位，实现“一门一网一次”服务新格局。

（二）前置后置许可政策咨询服务

“准入准营辅导员”在市场主体设立登记前提前接洽，主动对接市场主体需求，梳理形成市场主体所涉及的全部前置后置许可事项清单，通过部门联动服务、提前把关预审、容缺承诺受理等方式，为市场主体提供全流程前置后置许可事项政策咨询服务，避免项目审批互为前置、转圈打架的问题。

（三）准入准营无缝衔接服务

强化部门“合力”，构建“联办”体系，按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项合办”的原则，推进“多件事”向“一件事”落地，打造“证照联办”套餐式服务，通过事项整合、流程再造、信息共享，对同一行业的市场主体执照登记、经营许可或备案合并办理，在流程上实现“准入”与“准营”的无缝衔接。

主持人：周局长，您刚刚提到的三种服务模式，确实让人感受到服务更主动、更精准了，那准入准营辅导员制度实施以来，取得了哪些成效呢？

周小娟：截至目前，累积召开准入准营辅导员联席会议7场，组织联合踏勘190次，为市场主体提供辅导服务859次，实现企业开办耗时提速40%，平均跑动次数减少50%以上；帮助市场主体节约成本超800万元，争取扶持资金、贷款资金170余万元；同时精准推送惠企政策，推介创隆昌非遗土陶、刁锅魁、曾滋阁月饼等本土品牌8个。

主持人：看来准入准营辅导员制度确实帮企业解决了不少的实际问题，那接下来，行政审批局将如何进一步深化准入准营辅导员制度，为市场主体带来更多便利呢？

周小娟：为持续深化准入准营辅导员制度，隆昌市行政审批局未来将从以下两个方面发力。

一是拓展服务广度与深度。在现有高频事项基础上，进一步扩大“证照联办”和“一件事一次办”覆盖范围，特别是针对制造业、科创企业、现代农业等特色产业，量身定制“一业一策”服务套餐，实现从“准入准营”到“变更注销”的全生命周期服务延伸。

二是建立常态化反馈与优化机制。定期收集市场主体和辅导员的意见建议，将成功案例转化为标准化服务流程。加强对辅导员的跨领域业务培训，打造一支“一专多能”的复合型服务队伍，让制度红利惠及更多市场主体。

主持人：感谢周局长的讲解，我们的节目也已经接近尾声了，您还有什么要对观众朋友说的吗？

周小娟：市行政审批局承担着全市175项行政许可事项和其他服务事项的审批工作，涵盖企业开办、投资建设、交通运输等领域，业务范围广。便民利企是行政审批的宗旨，市行政审批局是优化营商环境的桥头堡，是为群众和企业服务的前沿阵地。“准入准营辅导员”的设立，将被动审批转化为主动服务，通过积极与企业沟通，做到精准服务、供需对路；同时为企业提供全生命周期服务保障，为企业提供“有温度、有速度、有态度”的咨询指导服务。

主持人：从“坐等审批”到“主动辅导”，从“企业跑腿”到“数据跑路”，隆昌市行政审批局通过制度创新和服务升级，真正让政务服务更贴心、企业发展更安心。相信，在“准入准营辅导员”制度的持续深化下，隆昌市的营商环境将更加优越，产业发展也将更具活力。好的再次感谢周局长做客我们的栏目，同时也感谢观众朋友的收看。本期节目就是这样，我们下期再见！