主持人：观众朋友，大家好。欢迎收看本期《优化营商环境行动》专题访谈节目，我是主持人XXX。今天受邀来到直播间的是隆昌市发展和改革局党组书记、局长赖成淑。

主持人：赖局长，欢迎您来到《优化营商环境行动》专访节目现场。在此之前，我们了解到，今年5月，我们出台了《隆昌市工程建设项目公平竞争管理提升工作方案》。请赖局长给我们介绍一下，为什么要制定出台这项《工作方案》呢？

赖成淑：主持人好！观众朋友们好！很高兴做客阳光政务栏目直播间。按照国家、省、市相关法规和市委、市政府安排，我局牵头探索，并制定出台了《隆昌市工程建设项目公平竞争管理提升工作方案》。一方面，是为了有效剔除在招标文件中可能存在的限制性条款和不合理条件，解决工程建设项目招标投标不公平竞争的问题。另一方面，是希望通过健全长效机制，完善监管体制，尤其是运用信用监管和大数据平台，逐步建立统一开放、竞争有序和诚实信用的招标投标市场，提高项目建设效率，在隆昌营造公开、公平、公正和诚实信用的招投标市场环境。

主持人：赖局长，请你具体介绍一下，在此工作方案中，我们从哪些方面加强了工程建设项目的公平竞争管理？

赖成淑：《工作方案》聚焦工程项目建设中涉及招投标的关键环节，全面加强公平竞争审核。重点建立了项目招标核准把关，严禁场外交易，强化招标人主体责任，加强招标文件审查，规范行政监督协同监管，落实诚信监管6个机制，探索工程建设项目公平竞争审查，提升工程建设项目公平竞争管理水平。

主持人：赖局长，我们在《工作方案》中发现有建立“隆昌市招标文件审查审议机制”的要求，但据我所知，我市在2020年就已取消国家工程建设项目招标文件等材料事前审查备案，那么，现在建立的招标文件审查审议机制和取消的事前审查备案有什么不同呢？

赖成淑：按照省市要求，2020年隆昌取消了国家工程建设项目招标文件等材料事前备案，其目的主要是为了杜绝招标监管上的廉政风险，在监管方式上取消了行政监管部门的事前备案审查权力，转变为强化事中事后监管。同时，通过取消事前备案审查，减少了招标文件审核环节，提高了招标效率。

按照招投标相关法规规定，招标人作为招投标活动的组织者和招投标结果的使用者，是招投标活动的责任主体，对招标过程和结果负总责，其自身对招标文件等招标资料负有审核的责任。

为了更好地解决招标人业务不熟或主观故意的问题，我们在方案中建立了招标文件审查审议机制，要求招标人严格落实内部审查责任。目前正在组建专家库，下步将为招标人提供咨询服务，强化招标文件的审查把关，从源头上确保招投标活动的公平性。这既是强化招标人主体责任的一种方式，也是我市落实公平竞争审查制度的一项探索。

主持人：前边赖局长还说到了要加强工程建设招投标领域招投标活动诚信建设，我们都知道，现在诚信机制在各行各业都广泛推行，那么，我市招投标领域诚信机制的情况是如何推行的呢？

赖成淑：正如主持人所说，近年来，全国都在全面推进社会诚信体系建设，各行业系统也在加强诚信监管，并强调结果运用。我市加强工程建设招投标领域诚信建设，是为了进一步落实国家诚信体系建设规定，增强招标投标活动参与各方守法、信用、履约意识，惩戒招投标活动中的失信行为，维护招投标市场公平竞争秩序。目前，隆昌已经建立失信行为黑名单制度，并对黑名单范围和惩戒措施做了明确。同时，为了提供更优质的诚信信息查询服务，我局正在建设“信用信息共享平台”，届时将大幅提升全市诚信体系建设水平。

主持人:从目前来看，我们的《隆昌市工程建设项目公平竞争管理提升工作方案》执行效果如何？

赖成淑：今年，我局按照《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令)的规定，核准依法必须招标项目23个，年度已实施项目中未发生应招标未招标情形。今年已实施的30宗公开招标项目，招标文件均经招标人严格审查并确认发布；我市建立的招投标行政监督协同监管机制运行有序，提出监督建议20余份，并通过信用惩戒机制打击了招投标违法违规行为，处理专家不按招标文件评标问题1件、行政处罚5人。今年，通过公开招标完成工程建设项目的累计交易额达12.67亿元。同时，我市正在积极筹建招标文件审核专家库，为我市项目建设单位提供专业的审核咨询服务。

主持人：我们的节目已接近尾声，赖局长还有什么要对观众朋友说的吗？

赖成淑：好的，谢谢主持人。《隆昌市工程建设项目公平竞争管理提升工作方案》自实施以来，各方责任主体积极落实各项工作举措，全力维护我市工程建设项目招投标领域公平竞争市场环境，有效防止和排除了限制市场公平竞争的行为发生，持续优化了全市营商环境。由于这项工作正处于探索阶段，部分措施还有待进一步完善，热忱欢迎社会各界人士对招投标工作提出更多更好的意见建议。当然，如果大家还有不明白的地方，敬请拨打发改局业务咨询电话：0832-5923081，也可以到发改局交流咨询。最后，我代表隆昌市发展和改革局的全体干部职工，衷心感谢广大观众朋友和社会各界，对发改工作的关心、支持和帮助。谢谢大家！

主持人：感谢赖局长为我们作了详细的解读，本期《优化营商环境行动》专访节目到此结束，也感谢观众朋友的收看，我们下期再见。