政府信息公开

各镇（街道）人民政府（办事处），市级各部门，内荣农高区内江管委会：

《隆昌市“园保贷”信贷产品实施方案》已经2022年11月30日市第二届人民政府第51次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

 隆昌市人民政府办公室 

                     2022年12月14日

隆昌市“园保贷”信贷产品实施方案

按照《四川省经济和信息化委员会 四川省财政厅关于实施“园保贷”促进融资增信试点工作的通知》（川经信园区〔2015〕213号）、《四川省经济和信息化厅四川省财政厅关于进一步完善“园保贷”试点工作的通知》（川经信园区〔2016〕208号）、《四川省经济和信息化委员会 四川省财政厅关于进一步加强“园保贷”项目管理的通知》（川经信园区〔2017〕419号）、《四川省经济和信息化厅四川省财政厅关于进一步优化“园保贷”项目工作的通知》（川经信园区〔2018〕19号）、《四川省经济和信息化厅 四川省财政厅关于进一步创新“园保贷”项目工作的通知》（川经信园区〔2019〕226号）要求，为提高财政专项资金使用效率，支持园区企业发展，缓解企业融资难、融资贵的问题，结合隆昌实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院、省政府及相关部门部署和要求，建立以“园保贷”为主导的融资新模式，将政府的管理优势和银行的金融资源优势有机结合起来，实现政银企多方共赢。

由四川省经济和信息化厅、四川省财政厅提供风险补偿的省级财政补偿金和隆昌市财政提供风险补偿的产业园区补偿金共同构成“园保贷”资金池资金，“园保贷”资金池资金是对合作银行因发放贷款承担更大风险而产生的损失进行适度补偿，“园保贷”按资金池资金的10倍进行放大，用有限的财政资金撬动更多的信贷资金，拓宽企业融资路径，降低企业融资成本，解决企业融资难、融资贵的问题，更好地支持园区经济发展。

二、运行方式

“园保贷”项目是依托政府注入资金为企业增信，通过政银企三方合作、共担风险，为提高财政专项资金使用效率，支持园区企业发展的贷款风险补偿机制。

通过实施政府、银行、企业三方合作的“园保贷”，实现风险共担，去担保化，增强企业信用，降低企业融资门槛和成本。四川省经济和信息化厅、四川省财政厅委托四川工创企业管理服务有限公司（以下简称“四川工创公司”）负责具体实施“园保贷”工作。四川工创公司统一管理“园保贷”资金池资金，在合作银行开设风险补偿金专户归集和托管，专款专用、分账核算。“园保贷”资金池资金存续期间，除用于企业贷款风险损失补偿外，参与各方不得以任何理由支取或划转。

“园保贷”项目服务对象为在园区符合产业政策、具有技术优势、成长性较大、信用记录良好、有融资需求但抵质押不能满足银行传统放款条件的企业。

三、具体内容

（一）资金来源。“园保贷”资金池资金=风险补偿金=省级财政补偿金+产业园区补偿金。由省级财政、隆昌市财政按1：1的比例筹集，首期资金各筹集600万元。

（二）资金管理。省级财政补偿金和产业园区补偿金以四川工创公司名义在合作银行当地机构设立风险补偿金专户托管。省级财政补偿金产生的利息用于增加本金，产业园区补偿金产生的利息由隆昌市财政按规定自行安排。在委托管理协议签订后，省级财政、隆昌市财政将各自筹集的补偿金拨付到指定账户。“园保贷”工作结束后对风险补偿金进行清算，结余部分按筹集渠道分别退回四川省经济和信息化厅、四川省财政厅和隆昌市财政。

（三）贷款金额及期限。原则上对单个企业的单笔流动资金贷款最高不超过500万元（含），特殊情况额度最高可放大至1500万元，贷款期限原则不超过24个月。

（四）降低贷款成本。合作银行执行的贷款利率按最高不超过中国人民银行公布的1年期人民币贷款市场报价利率（LPR）加137个基点，合作银行不得直接收取、变相收取其他费用或提出其他附加条件。四川工创公司按不高于贷款额的0.5%向企业收取咨询服务费。

（五）抵押物。企业可提供一定的抵质押物，包括固定资产、机器设备、土地、股权、票据、知识产权、应收账款等，其中实物资产评估值（按银行抵押率折算后）不高于贷款本金的50%。对贷款超过1000万元部分，借款人所提供的实物资产抵质物评估值（按银行抵押率折算后）原则上不低于该部分贷款本金。

（六）退回。风险补偿金存续至“园保贷”项目结束，且所有“园保贷”贷款收回时才能退回。

四、业务流程

（一）业务宣讲。由隆昌市“园保贷”信贷产品审核领导小组（以下简称“领导小组”）会同合作银行，对注册地在园区内的企业进行“园保贷”信贷产品业务宣讲。

（二）企业入库。园区（内荣工业园规划区内的云峰、黄土坡、三道桥、物流园、红光、石燕桥玻陶园区）内符合基本条件并有融资意愿的企业向隆昌市“园保贷”信贷产品审核领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）提交内荣农高区内江管委会“园保贷”企业目标客户库调查表，领导小组办公室对企业进行资信调查，通过集中讨论筛选出符合服务条件的企业，并通过内荣农高区内江管委会网站公开栏和“农高区企业微信群”“农高区企业QQ群”进行公示，公示期为3天。对公示无异议的企业纳入内荣农高区内江管委会“园保贷”企业目标客户库，并将名单报送四川工创公司，由四川工创公司进行动态管理。

（三）项目确认。入库企业在1年内可向领导小组办公室提出贷款申请，领导小组办公室在收到企业贷款申请资料后10个工作日内完成初审；初审后上报领导小组，领导小组5个工作日内完成审核，审核合格后出具推荐函，将加盖鲜章的申请资料和推荐函一并提交四川工创公司，并将企业申请资料的电子版本发送给合作银行与四川工创公司，以便合作银行与四川工创公司项目经理及时与企业沟通，同步进入资料合规性审查。

（四）工创评审。四川工创公司在7个工作日内完成企业基本信息调查工作，组织专家对企业进行评审，四川工创公司根据专家评审情况制定融资方案，评审通过后向合作银行提交专家评审意见和推荐意见函。

（五）审贷发放。对口银行根据企业贷款申请和四川工创公司出具的推荐意见函在7个工作日内完成信贷审核工作，确定贷款项目及额度，并在合同签订后2个工作日内放款。在每个月的5日前，合作银行应将上月已发放贷款的企业名单和贷款金额、期限、利率等报四川工创公司备案。

五、代偿赔付流程

（一）银行下达逾期通知。贷款期间企业发生欠息或贷款期满未偿还贷款，由合作银行在逾期后的3日内向企业下达《提前到期通知书》《逾期通知书》，并抄送四川工创公司、领导小组。四川工创公司、领导小组收到《逾期通知书》后与合作银行联合对企业进行催收。

（二）启动代偿。合作银行向四川工创公司提交《关于使用省级财政补偿金、产业园区补偿金代偿XX公司贷款的函》，四川工创公司在收到贷款逾期通知后的10个工作日内启动代偿程序，提出省级财政补偿金、产业园区补偿金代偿方案，报“园保贷”监督协调小组备案；代偿时间不超过逾期日起2个月（逾期第2 月为季末月的不超过季末月底）。

（三）代偿程序。按借款企业贷款逾期发生的先后顺序，由合作银行、省级财政补偿金、产业园区补偿金按照50%：25%：25%的比例分摊, 省级财政补偿金、产业园区补偿金扣完为止，承担有限责任。

（四）开展追偿。在“园保贷”资金池资金代偿后，由合作银行牵头，四川工创公司、内荣农高区内江管委会配合实施债务追偿程序。合作银行执行追偿回收的款项（包含处置抵质押物追偿部分）按照原代偿比例先行偿还省级财政补偿金、产业园区补偿金和合作银行。

六、叫停机制

（一）贷款暂停机制。当内荣农高区内江管委会代偿金额达到产业园区补偿金与省级补偿金之和的100%时，合作银行暂停园区“园保贷”新业务。

（二）银行退出机制。四川工创公司定期对银行业务开展情况进行考核，对未达到相关要求的合作银行，报四川省经济和信息化厅、四川省财政厅同意后取消合作资格。

（三）银行终止合作。开展“园保贷”业务满2年且放大倍数未到5倍的，可终止合作银行与园区的合作资格。

附件：1.隆昌市“园保贷”信贷产品审核领导小组成员名单

2.内荣农高区内江管委会“园保贷”企业目标客户库调查表

3.四川省“园保贷”试点园区中小微企业入库申请表

4.隆昌市“园保贷”信贷产品审核领导小组推荐意见表

5.内荣农高区内江管委会关于推荐内荣农高区企业的函

附件1:隆昌市“园保贷”信贷产品审核领导小组成员名单

组  长：王学斌  内荣农高区内江管委会主任

副组长：张  弩  市政府副市长

郑世利  内荣农高区内江纪工委书记

成  员：市财政局、市经济和信息化局、隆昌生态环境局、市应急局、市税务局、市市场监管局、市金融发展服务中心、内荣农高区经济合作和企业发展局、工行隆昌支行、中行隆昌支行、建行隆昌支行、邮储银行隆昌市支行、隆昌农商银行、四川银行隆昌支行主要负责同志

领导小组办公室设在内荣农高区经济合作和企业发展局，内荣农高区经济合作和企业发展局局长兼任办公室主任，成员由内荣农高区经济合作和企业发展局副局长、内荣农高区财政局副局长、隆昌市内荣产业园区服务中心负责人、隆昌市高新技术创业服务中心负责人和合作银行信贷部门经理组成。

附件2:内荣农高区内江管委会“园保贷”企业目标客户库调查表