2023年，在内江市委、市政府和隆昌市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，以建设更高水平法治隆昌为目标，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为隆昌经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况及成效
（一）系统谋划推进法治政府建设。一是坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。开展市政府常务会会前学法12次，举办县处级领导干部和科级主要负责同志读书班、全面依法治市专题培训等培训班43期，开设法治专题课程25门，培训领导干部4100余人次，并组织全市5219名国家工作人员学法考法，引导领导干部、机关干部树牢法治思维、提升法治素养。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。落实党政主要负责人年终述法制度，科级领导班子和科级干部将法治建设工作作为述职报告重点撰写内容，13个镇（街道）、36个市委市政府组成部门主要负责同志进行口头述职述法，500余名科级领导干部填写法治档案表。三是统筹谋划法治政府建设工作。印发《隆昌市人民政府2023年度法治政府建设重点工作责任清单》，明确工作责任，多次听取信访、防范治理电信网络诈骗犯罪、禁毒等专题工作汇报，推动依法行政工作落地落实。
（二）全面优化政府职能。一是持续规范“清单化”事项管理。印发《隆昌市行政许可事项清单（2023年）》，完成5个目录清单梳理、公示工作，明确隆昌市公共服务事项387项、“就近办”事项14项、“网上办”事项1333项、“马上办”事项713项、“一次办”事项1334项、行政审批中介服务事项74项、“秒批秒办”事项27项、“一证一照办”事项12项、“零材料办”事项13项。二是持续巩固“一网通办”能力。梳理发布网上依申请事项2580项，主动行使事项5445项，压缩网上办理时限、优化办事流程，材料减免率56.02%，审批时限缩短88.51%，网上办理率97.42%。上线“天府通办”隆昌分站点，配置应用81个，提供手机端办理服务。三是持续拓展镇村“三化”建设。标准化、规范化、便利化建设便民服务中心5个，升级改造便民服务站166个。古湖街道、黄家镇、石碾镇便民服务中心获评第二批省级“示范便民服务中心”；金鹅街道桂花园社区便民服务站等110个便民服务站获评第二批市级“示范便民服务站”。
（三）持续优化法治化营商环境。一是扎实推进“川渝通办”。设立“川渝通办”专窗，梳理发布涉及13个部门204项“川渝通办”事项清单，累计线上办理服务事项732件，接受咨询1220余人次，满意率100%。“川渝通办”工作经验入选《四川省优化营商环境经验做法（第十批）》。二是探索执法监督闭环工作机制。制定《隆昌市联合执法检查工作方案》等文件6个，梳理整合涉企检查事项208项，累计备案涉企检查计划80份，统筹合并执法检查83项，调整检查时间41次，核减执法检查42次。“执法监督闭环工作机制”入选《四川省优化营商环境经验做法（第十一批）》。三是提升政务服务质效。内荣农高区政务服务中心正式运行，试点下沉“村（社区）能办”“家门办”等事项180个、“帮办代办”事项40个，累计办理“村（社区）能办”事项566件。提速工程建设项目审批流程，设立投资建设专区，累计受理项目165个，办件432件，审批时间压缩至60个工作日以内。四是推行营商环境监督员制度。印发《隆昌市营商环境监督员选聘工作方案》，面向人大代表、政协委员、工商联、市场主体等多领域多行业选聘监督员30人，收集问题建议9件。
（四）持续提升依法决策水平。一是不断规范决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面规范听取意见、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，全力保障重大行政决策依法依规进行。二是强化备案审查工作。依法审查市政府规范性文件、重大行政决策等64件，合法率96.87%；备案市政府规范性文件1件，报备率100%。集中清理2019年1月1日至2022年12月31日期间制发的市政府行政规范性文件29件，经研究论证，继续有效16件、失效6件、废止7件。三是积极发挥“智库”作用。择优选任7名公职律师为党政机关内部法律顾问，聘请律师担任外聘法律顾问，聘用率达80%；组建重大决策法律咨询、重大风险防控评估咨询等专家团队库4个，推进依法决策流程化、专业化、规范化。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是深化综合行政执法改革。开展赋予镇（街道）县级行政权力事项工作，下放森林防灭火、环境保护等行政处罚权力6项，切实解决基层行政管理“有责无权”等问题。二是加强重点领域执法力度。开展“昆仑2023”“春雷行动”“铁拳行动”等专项执法行动，立案侦办查处食品药品、知识产权等方面违法行为400余件。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，收集问题线索15条，全部完成整改。三是强化执法监督。制定《行政执法监督工作实施方案》《2023年隆昌市行政执法评议考核工作方案》《2023年执法监督计划》，开展现场检查、案卷评查等50余次，发现并整改执法共性问题10余个。四是强化执法队伍建设。开展执法人员通用法律知识考试，140名拟执法人员通过并取得执法资格；举办强化行政执法能力建设专题培训，对全市370余名一线执法人员开展封闭式职业化培训。
（六）有效防范化解社会矛盾风险。一是增强突发事件应对能力。修订完善专项应急预案29个、保障类预案10个、部门类应急预案28个。组建应急救援队伍267支，救援人员共计5633人。投入284.5万元，采购各类应急设备器具共计9170套（件）。二是深入开展普法宣传教育。大力开展“一月一主题”法治宣传，开展习近平法治思想、宪法、民法典等宣传活动470余场次。聚焦法治示范创建，毛泽东主席视察隆昌气矿纪念馆被命名为第四批“四川省法治宣传教育基地”，古湖街道北门口社区获评第二批省级“民主法治示范村（社区）”。三是加强矛盾纠纷源头预防调处化解。规范化建设人民调解委员会261个，配备专兼职人民调解员1332人，开展“大起底大排查大化解”专项行动，各级调解组织开展矛盾纠纷排查7940次，成功调解案件2393件，调解成功率98%以上，涉案金额519.5万元。四是提升行政争议化解质效。运用多元调解机制，化解未进入行政复议程序的行政争议6件，办理行政复议案件55件，已办结46件，其中通过调解和解结案12件，调解和解结案率达26.08%。审结一审行政诉讼案件49件，败诉 4件，败诉率8.16%，同比下降8.5个百分点。
（七）强化行政权力监督。一是自觉接受人大、政协监督。办结人大代表建议150件、政协委员提案100件。按规定向市人大常委会报告法治政府建设工作，积极贯彻落实法治政府建设审议意见。二是依法接受司法监督。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，市政府行政机关负责人出庭应诉率100%、有效发声率100%。三是强化审计监督。完成民生资金、重大投资等项目审计40余个，查出问题212个，涉及违规问题金额1405万元、管理不规范金额21.89亿元，查出非金额计量问题244个，提出审计建议272条，向市纪委监委和主管部门移送问题线索8条。四是强化政务公开。通过市政府门户网站、政务新媒体主动公开政府信息1万余条，解读政策文件36个，举办《阳光政务》30期。
二、存在的问题
2023年，隆昌法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是政府规范性文件和重大行政决策闭环管理还不到位。二是严格规范公正文明执法水平有待提升，执法风险防范能力还不足，执法监督力度还需加大。三是行政争议诉源治理与实质化解力度有待进一步加强，部分行政争议未经实质性化解程序即进入诉讼领域，行政争议调解率较低。
三、2024年工作打算
2024年，市政府将持续深入践行习近平法治思想，坚持党对法治建设的领导，紧紧围绕工作重点，推动法治政府建设向更高水平迈进。一是着力加强法治政府基层基础建设，加强行政规范性文件全链条管理，推进依法科学民主决策。二是着力推进行政执法规范化标准化建设，加强重点领域执法监督，开展提升行政执法质量三年行动，严格规范公正文明执法。三是持续办好民生实事，持续推动公共法律服务优质共享，完善矛盾纠纷多元化解机制，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用。四是围绕服务保障市委中心工作，以法治赋能营商环境优化提升。
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