中共隆昌市委全面依法治市委员会办公室：
按照法治政府建设工作要求，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措与成效
（一）聚焦思想引领，持续强化法治思维与履职能力。 坚决扛起配合落实法治建设任务的政治责任。一是深化理论学习。我局将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，年内组织开展2次专题学习，深入研读《习近平谈治国理政》第五卷法治思想及相关重要指示精神。全年开展会前学法7次，学习《四川省重大行政决策程序规定》等重要法律法规。严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，依托四川省学法考法平台督促全体干部职工完成法治学习，最高学分达1289分，持续夯实法治理论基础。二是提升依法行政能力。全面落实重大行政决策合法性审查与集体讨论制度，全年对涉及重大利益的工伤认定、行政处罚等事项，均严格履行由法规股牵头、法律顾问参与的风险评估与集体讨论程序，累计开展9次，完成行政处罚案件法治审核2件，审查率与讨论率均达100%。同时，严格落实全市法治政府建设2025年重点工作责任，对标清单要求，持续提升依法行政水平。
（二） 聚焦职能履行，全力服务法治化营商环境建设。 严格规范涉企行为，提升服务效能。一是规范执法监管。严格执行行政执法“三项制度”，规范执法着装与流程，实现劳动监察人员制服全员配备。年内人社系统新增4名执法人员并通过资格考核持证上岗。全面落实“双随机、一公开”监管，全年开展跨部门联合抽查1次、专项检查2次，全覆盖检查经营性人力资源服务企业，重点检查劳务派遣人力资源市场、酒吧、砖厂等违法用工行为。严格实行“企业宁静日”和检查计划备案制度，最大限度减少对市场主体正常经营的干扰。二是优化政务服务。深化“高效办成一件事”改革，积极配合全市统一部署。创新开展“局长跑流程”专项行动，推动“退休一件事”等高频业务流程再造，相关事项平均办理时限压缩30%以上，网办率与好评率显著提升。配合编办完成履职事项清单清理工作，通过13轮清理，2次党组会讨论，清单结构大幅优化：基本履职事项由14条压缩至4条，配合履职事项明确为0条，回收事项最终确定为1条。清单得到系统性精简，权责边界更加清晰。
（三） 聚焦权益保障，依法维护劳动关系和谐稳定。 畅通维权渠道，强化矛盾化解。一是强化劳动保障监察执法。高效处置各类欠薪线索，全年办结全国欠薪平台案件369件、12345市长热线诉求906件、办结率100%，为劳动者追回工资98.8万余元。依法查处劳动保障违法行为，对22家涉嫌劳动保障违法行为立案查处，下达限期改正指令11份，行政处理决定书2份，作出行政处罚决定1份，申请人民法院强制执行拖欠工资案1件，向市公安局移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪2件。强化源头预防，通过督促26个项目缴存农民工工资保障金3825.28万元、开展在建项目“开工第一讲”7场等措施，夯实核心制度基础。二是创新劳动争议多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，于2025年6月推动实质化运行“隆昌市劳动人事争议联合调解中心”。该中心整合监察、仲裁、司法、工会等力量，设置4个接待窗口，形成“一站式”解纷平台。2025年联调中心共受理案件129件，调解成功73件，调解成功率56.6%，涉及金额60.82万余元，实现了将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态的目标。2025年，隆昌市劳动人事仲裁委员会受理案件169件，结案率100%，其中调解成功率达80.6%。
（四）聚焦争议化解，扎实做好行政复议与应诉工作。 自觉接受司法监督，推动依法行政。一是从源头规范行政行为。在工伤认定、行政处罚等执法环节中，坚持由局法规股及法律顾问参与讨论，确保事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，从源头降低行政争议风险。2025年度，隆昌市人社局作为被申请人的行政复议案件为零。二是提升应诉能力与配合度。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭14次，出庭应诉率达100%。同时健全与司法机关的沟通机制，自觉履行生效司法裁判。通过“双随机·一公开”系统持续规范执法,并主动与司法部门对接，2025年实现行政诉讼“零败诉”，胜诉率保持100%。
（五） 聚焦普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，着力提升普法实效。一是抓牢“关键群体”精准普法。 强化系统内部学法，组织开展5次“集中学法”活动，重点学习《论坚持全面依法治国》，鼓励干部职工利用学习强国有声书等资源开展自学。紧盯重点领域和关键时点，结合春节招聘会、“信访条例实施三周年”等重要节点设立现场宣传点，发放《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等宣传资料1000余份；于2025年9月面向200余名企业负责人及人事干部开展专题宣讲，发放“人社政策大礼包”，对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等人社领域重点法规进行了精准解读，有效提升用人单位法治意识。二是推行“融入式”常态普法。在社保、就业服务大厅持续通过LED屏滚动播放习近平法治思想核心内容，营造浓厚学法氛围。坚持“执法+普法”模式，在监察执法与投诉处理中同步开展劳动法律法规讲解和政策宣传，开展在建项目“开工第一讲”7次，发放《保障农民工工资支付条例》等宣传资料1000余份，促进用人单位和劳动者在解决问题中学习法律、遵守法律，推动普法宣传融入日常。
二、存在的问题与不足
（一）法治宣传的深度与精准性有待加强。尽管近年来开展了多场人社政策宣讲会，但在2025年调查问卷152份回收意见中仍有少部分企业反馈希望获得更系统、更聚焦实操的法律风险防范培训，普法形式的创新性与互动性仍需提升。
（二）执法队伍专业化建设需持续用力。今年新增的4名执法人员分别来自社保、监察等不同业务领域，在面对涉及劳动关系、社会保险等政策交织、历史遗留问题复杂的案件时，特别是新增执法人员对复杂案件的处理经验、跨业务领域政策的综合把握能力有待在实践中进一步提高。
三、2026年度主要工作打算
（一）聚焦精准普法，持续深化法治宣传培训。针对前期宣讲会收集的企业需求反馈，将系统梳理人社领域法规政策，制定年度“菜单式”普法培训计划。重点围绕企业普遍关心的合规用工、社保缴纳、劳动争议预防等热点难点问题，采取“骨干授课+案例剖析+互动答疑”相结合的模式开展培训。同时，依托“人社专员”服务机制，推动法治宣传从“集中宣讲”向“常态辅导”转变，切实增强普法工作的针对性和实效性。
（二）聚焦能力提升，持续锻造专业法治队伍。针对新增执法人员能力不足的问题，启动实施“法治素养提升计划”。一是积极选派新任执法人员参加各类专项业务培训，重点提升其对复杂历史遗留问题、新型劳动争议案件的研判与处置能力。二是全面推行“导师制”跟班学习和实战演练，安排经验丰富的业务骨干与新增人员结对指导，通过各业务领域定期组织执法案件讨论会、模拟调解等形式加速其成长。三是督促新增执法人员充分利用线上学法平台、学习强国等优质载体加强自主学习，持续提升专业素养和履职能力。
（三）聚焦协同联动，持续优化法治人社生态。进一步加强内外部法治资源的整合与联动。对内，强化局法规股联合法律顾问，加强对各业务股室的常态化指导与监督，完善重大执法决定法制审核事项清单，促进执法标准统一。对外，深化与工会、司法等部门的常态化协作机制，特别是充分发挥劳动人事争议联合调解中心的平台枢纽作用，汇聚多元解纷力量，形成预防化解矛盾纠纷的强大合力，全面提升人社领域社会治理的法治化水平。
相关附件：
