2022年，我局在市委、市政府领导的精心指导下，认真按照法治政府建设精神和法治政府建设年度工作部署，结合本局实际，狠抓法治政府建设各项工作，着力提升应急管理和安全生产法治化水平，现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、主要工作开展及成效
（一）加强学习教育，夯实执法队伍能力
一是抓好干部职工的学习培训。制定学习计划，将应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等法律法规、规章知识纳入干部职工教育培训的主要内容，坚持每月开展一次“应急大讲堂”活动，让干部职工走上讲台，分享学习经验，重点学习《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，提升干部职工依法办事、依法行政能力。二是充分运用四川省国家工作人员学法考法平台，组织开展全体干部职工学法考法工作。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述和讲话精神，同时加强党内法规学习教育。已完成2022年度学法考法任务。
（二）依法履行职责，严格行政执法行为
一是加强执法检查。严格落实年度检查计划，强化部门协同，聚焦重要时间节点、重点行业领域的安全检查。结合岁末年初、党的二十大等重要时段，对非煤矿山、危险化学品等重点行业领域，以“护安2022”专项行动、安全生产大检查为抓手，深入开展安全检查。截至目前累计出动执法人员1132人次，检查生产经营单位537家次，查处各类安全生产隐患问题963项，已整改完成915项，整改率95.02%。完成了对企业重点监管和一般监管的执法任务，做到重点行业领域计划执法全覆盖，一般企业实现全覆盖下的随机检查。对监督检查和事故调查发现的安全生产违法行为进行了严格查处，依法实施行政处罚，共做出行政处罚次数20次，共处罚金102.804万元。无行政复议和行政诉讼的案件。
二是加固安全防线。开展建材行业专项整治，检查全市建材企业52家，发现隐患问题425条，已会同专家对隐患问题进行复验。开展危险化学品领域“打非治违”行动，依法查处非法违法生产经营活动行为。截至目前，立案11起，其中油罐车(非法改装车)违规加油案件10起，非法储存柴油案件1起，实施行政处罚并收缴罚款17.7万元。有效地保障了社会安全生产经营秩序，维护合法企业市场经济利益。
三是主动服务企业。以政府购买服务的方式聘请第三方机构对全市高风险行业企业开展安全风险评估诊断和安全专家技术服务，对城镇燃气、道路交通、建筑施工等生产安全事故易发多发领域企业进行全面排查、细致会诊，提出可行性整改意见，帮助企业辨识自身安全风险，查找应对处理措施，完善安全生产管理工作。截至目前，市应急局共聘请专家128人次，服务企业56家，发现各类安全隐患275条，已全部整改完毕。
（三）完善执法机制，推进行政执法监督
一是严格落实行政执法“三项制度”。深入贯彻实施行政处罚法和《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大执法决定法制审核办法》，推进行政检查、行政强制、行政处罚等行为规范有效，做到执法信息公示、执法过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。
二是强化案卷审查。把提高行政执法案卷质量作为规范行政执法行为，全面推进依法行政的重要抓手，局政策法规股当好“裁判员”，对每一起案件从立案、审查、决定审批等案件的关键环节开展审查和法制审核，对即将归档案件开展评查，对评查发现的问题，督促整改落实到位，要求业务股室对行政处罚做到一事一档，一案一卷，切实提高执法办案能力。
三是深入推进安全生产信用体系建设。制定《安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒实施方案》《安全生产信用分类分级管理办法》《隆昌市应急管理局社会信用体系建设工作实施方案》等方案制度，各业务股室按要求开展监管，并利用监管检查的机会，对相关情况进行宣传，全力推行了企业信用风险分类监管、信用分类管理。
（四）加强宣传教育，营造法治良好氛围
积极组织参加“5.12防灾减灾日”“安全生产宣传咨询日”等主题宣传教育活动，利用微信、电子屏等载体，采取“线上线下”的方式广泛宣传安全生产、应急管理等法律法规和安全知识，积极营造依法治市、依法治安的良好氛围。
一是扎实推进安全宣传“五进”工作。按照“谁执法谁普法”要求，深入企业、社区、农村、家庭、学校开展普法宣传，应急局组织“送法进企业”活动，向企业赠送新修改的《安全生产法》读本，共计2000余本。不断提升企业及社会大众法律法规和政策的知晓率。二是举行2022年防灾减灾集中宣传活动。活动现场通过摆展板、设展位、挂横幅、发资料等方式，为参与群众讲解各类防灾减灾知识，普及法律法规，此次活动共计发放宣传资料10000余份，宣教挂图700张，普及人数8000余人。策划舞蹈《舞动中国》、小品《火灾来了》、防灾减灾三句半、歌曲《最亲的人》等节目进社区开展“防灾减灾”知识宣传，宣传现场进行防灾减灾小知识有奖问答，设置宣传展板、消防器具展示台及消防宣传广播车，向居民群众普及防雷、防火灾、防溺水、防震、用电、交通、高空抛物等防灾减灾知识，播放安全生产警示片等。三是开展“安全生产咨询日”活动。以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题，通过摆放海报、悬挂横幅、播放警示片、装备演练、现场接受群众咨询、派发宣传单等形式，宣传普及安全知识和应急技能，活动设置咨询台20个，发放各类宣传资料50000余份，现场接受咨询4000余人次。
（五）优化政务服务，持续深化“放管服”改革
一是优化中介服务。在市政务服务网开设中介超市，安全评价机构只要提供相应材料，就可以加入，实现中介服务机构“零门槛、零限制”进驻网上中介超市。目前已有13家安全评价机构入驻市政务服务网中介超市。二是大力推进减时限、减材料。注重深挖政务服务潜能，充分考虑企业实际，优化审批环节。推进告知承诺、限时办结、减材料、减时限，提高审批效率。不需要进行现场核查的事项由受理人员当场办结。大力推进两证共享，为企业和群众提供高效、快捷的优质政务服务。三是推进“一网通办”工作。市应急局所有依申请政务服务事项共16项全部纳入市政务服务网，不存在应进未进事项。所有事项清单全部在市政务服务网公示，办事指南，表格下载，清晰明了，方便企业和群众查询。四是推进“互联网+监管”系统应用。认真做好系统数据录入与管理，逐步推进监管规范化、精准化和智能化。应急局在系统认领监管事项主项15项、子项61项，并完成编制；编制资源目录清单98项；加强监管行为录入，汇聚监管行为信息313条，监管事项覆盖率超过30%，执法人员入驻率达100%。
（六）夯实保障基础，完善应急处置体系
一是修订完善各类应急预案。编制《隆昌市突发事件总体应急预案（试行）》，修订完善专项应急预案22部，保障类预案4部，事故类应急预案27部。组织开展综合性实战演练6场次，参与人数10000余人次。二是加强应急队伍建设。统筹力量，组建乡镇（街道）应急队13支、村（社区）救援队225支、综合救援队伍19支，专家救援队伍9支、志愿者队伍1支，救援人员共计5633人。依托市消防救援大队组建轻骑兵前突小队和速报员队伍1支，共28人。三是加强应急能力建设。投入277.89万元建成全市森林防火预警监测系统，设有8个热成像点位，全天候监控预警，在6个重点卡口设置了人车比对摄像机，对进入林区车辆和人员进行数据比对记录。配备的25部卫星电话，对其使用、培训、维护等情况进行督查。在各镇（街道）建立救灾物资储备点，前置救灾物资帐篷360顶、折叠床1300张、棉被2600床、棉大衣1300件、防寒服1300件、场地照明设备13套，有效增强各镇（街道）抵御自然灾害的能力。
二、存在的主要问题和不足
我局法治政府建设工作呈逐年向好态势，依法行政、依法执法、规范执法水平不断提升，但离标准和要求还存在差距和不足。
(一)缺少法制审核的专业人员。由于近年来《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等安全生产法律法规相继修订，政策规定变化较大，法制审核工作本身专业性较强，如今更显复杂化，需要进一步加强法制工作力量。
(二)行政执法基础较为薄弱。执法力量需要加强，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。
（三）综合应急能力总体不强。面对各类突发灾害、事故，现有综合性救援队伍规模小，部门行业专业队伍不健全，社会救援力量规模较小，企业自救力量薄弱，装备水平不高，很难满足防大灾、救大灾的现实需求。应急管理基础设施薄弱、信息化水平低，社会协同应对机制有待完善加强。
三、法治政府建设第一责任人履职情况
(一)深入学习习近平法治思想。把学习习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习的重要内容，制定年度学习计划，进行集中学法，保证学习时间和学习效果的落实。邀请法律顾问开展法律知识讲座，组织干部职工积极参加法治培训，促使领导干部法治学习制度化、规范化。
(二)坚持带头学法普法。坚持领导干部带头学法，组织制定普法规划，对长远规划、目标内容等工作要求进行明确，确保普法工作有序推进、责任落实。通过国家工作人员学法考法平台、开展专题法律法规学习等方式，推动建立从上至下的法治学习氛围。
(三)及时研究部署工作。根据法治政府建设工作要求，制定工作计划，紧扣重点任务，及时研究部署，逐项分解，责任落实到人，按计划组织开展工作。
四、下一步工作打算
2023年我局将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，狠抓落实，确保法治政府建设工作全面落实，努力实现应急管理、安全生产与法治政府建设紧密结合，将应急管理与法治政府建设工作向纵深推进。
(一)依法履行监管执法职责。严格安全生产日常执法、“双随机、一公开”抽查和联合执法，紧盯生产安全事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，加大监管力度，依法严格查处、整改存在的安全问题，加强对重大违法行为案件的执法监督，做到严格公正文明廉洁执法。不断改进创新执法检查机制，规范执法检察行为。切实解决重复检查、多检查等问题。
(二)强化执法人员能力素质提升。落实领导班子集体学法，执法人员业务培训制度，通过案例教学、法治专题讲座、以案释法等方式组织教育培训，抓好队伍内部的执法业务能力，提升加强执法人员上岗、在岗培训。开展执法比武活动，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，为做好执法工作打下坚实基础，持续提升执法水平。
（三）强化数字应急技术保障。增强应急信息技术保障，推进应急管理现代化建设。加快现有应急指挥平台和信息化基础建设，充分运用遥感、卫星通信网络等手段，加快风险感知网络建设，提升城市安全风险管控水平。
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