2022年，隆昌市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照隆昌市委、市政府关于法治政府建设的工作要求，围绕改革发展稳定大局，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持依法维护群众合法权益，及时有效化解各类矛盾纠纷，坚持依法分类处理信访诉求，大力推进信访法治化建设，提升全民法治意识，为建设隆昌市法治政府和营造和谐稳定的社会政治环境作出积极贡献。现将我局的相关情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）狠抓信访化解，构建和谐社会。一是及时受理化解群众诉求。2022年，市信访局共受理群众来访、来信、来电及网上信访件15253批16421人次，其中来访1023批2191人次；12345热线12926件次；网上信访339件次（网上投诉165件次，地方领导留言板174件次）；省领导信箱82件次；市长信箱692件次；来信191件次；复查信访事项2件次。做到及时受理群众诉求、解决群众急难愁盼问题，全市信访形势总体向好发展。二是强化信访积案化解。中央、省、内江市共交办我市第一批“治重化积”重复信访治理案件79件、第二批“治重化积”重复信访治理案件19件，截至目前，已全部上报化解。谢某、张某“治重化积”专项工作典型案例被四川省采用并在全省学习推广，隆昌市治重化积案件全面清零，治重化积工作居内江市前列。三是走好网上群众路线。畅通群众诉求渠道，扎实做好市长信箱、人民网、网上信访、12345政务服务便民热线、问政四川、麻辣社区等的办理回应，及时高效为民服务办实事，特别是在疫情防控期间，大量网上信访问题得到妥善解决，群众满意度达98%以上，提升了信访工作质效，维护了社会和谐稳定，为隆昌市社会经济发展提供了有力保障。
（二）狠抓依法信访，规范信访秩序。严格按照《信访工作条例》相关规定，坚持对3大类7种信访事项不受理，将涉法涉诉信访事项引导至法律途径解决。对于越级访、非法上访行为，根据《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为规范信访秩序的指导意见》相关规定，进行依法打击和处置，明确依法信访底线，促进信访群众法律意识逐步转变，信访秩序进一步规范。
（三）着力推动信访法治化建设。从紧紧围绕全市信访稳定大局出发，以努力维护群众合法权益为本，深入开展信访法治化建设工作。一是加大法治宣传力度。充分利用宣传栏、LED电子屏、发放普法宣传手册等各类宣传形式面向来访群众宣传法律法规政策，引导来访群众知法守法用法，把法治宣传教育融入到管理和服务的全过程。《信访工作条例》(以下简称《条例》)于今年5月1日正式施行，5月份我局以《条例》宣传月活动为契机，在全市范围内大力开展《条例》宣传“七进”活动，此次集中宣传活动共发放《条例》单行本200余册、宣传单500余份，现场接待受理群众咨询30余人次。通过此次法律宣传月活动，在全市信访系统积极营造了浓厚的学习宣传氛围，在普及法律、创新机制、规范秩序、培养人才等方面取得了明显成效，引导群众逐级上访、理性维权，促进了全市社会和谐稳定。二是深入开展学习培训。制定市信访局2022年会前学法计划，利用局干部职工大会、党员大会组织全体干部职工、全体党员系统学习《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规。同时充分利用局内学习交流微信群、学法考法平台、学习强国APP等学习平台学习法律法规、党章党规党纪和习近平法治思想相关内容等法制知识，不断提升法治思维能力和依法行政水平。三是坚持诉访分离制度。市信访局严格落实诉讼与信访分离制度，根据《信访工作条例》规定，信访人涉法涉诉信访将不再被受理，会被告知向有关政法部门提出；对于信访事项中涉及人民法院、人民检察院处理的内容会被分离出来交给相应政法部门依法处理；对于仍处于法律程序处理中的信访事项，继续按法定程序处理，不作为信访事项处理。在接访过程中，信访工作人员当面向信访群众说明情况，信访人可以根据自己面临的涉法涉诉问题的具体情况优先选择适合的司法救济程序来寻求解决问题，进一步提高维权效率，真正使纠纷早日得到妥善解决。同时，我局坚持把律师引入信访接待工作的全过程，充分发挥了律师接访作用，每周二和周四律师事务所派出律师入驻信访局接待来访群众，了解信访人诉求，疏导情绪，解疑释惑，提供法律咨询服务，当好信访群众的咨询员、引导员、调解员。律师参与处理涉法涉诉信访工作，能发挥律师知法明理、客观中立的独特优势，实现律师与信访机关的优势互补、良性互动，有助于提高信访机关依法办案的自觉性和执法公信力，促进涉法涉诉信访案件得到依法公正处理。
二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因
在2022年法治政府建设中，我局虽然做了不少的工作，取得了一定的成效，但在工作中还存在一些不足之处，与市委、市政府的要求还有一定差距，主要在以下几个方面：
（一）法治政府建设工作与新的信访工作形势还未相适应。新形势下社会经济快速发展，伴随城市建设产生的矛盾纠纷越来越多。一是群众反映的信访问题呈现多面性、复杂性、广泛性、深刻性等特点。如反映破产企业职工安置、房产物业纠纷、非法融资等问题，已经不是简单的行政手段所能解决的。二是群众诉求表达方式日趋复杂，群体性、规模性、极端性的特征日益明显，单纯的行政手段已无法应对，必须从法律层面上对信访行为加以规范，以防止因信访行为酿成影响社会大局稳定的事件发生。
（二）学法普法工作未全面落实。少数干部职工在自身学法上重视程度不够，没有积极参与学法考法活动，导致全局学法考法工作推进缓慢，未能全面完成。
（三）信访法治化建设工作推进不够。我局按照省信联办《关于进一步加强信访法治化建设工作方案》要求，结合我市实际情况制定了《隆昌市关于进一步加强信访法治化建设工作责任清单》，并将任务分解到各责任单位，部分责任单位已细化措施，并拟出台具体的操作办法，但是由于法律层面支撑有限，推进滞留不前。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
市信访局严格落实《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确党政主要负责人职责清单，严格遵循《关于学习贯彻落实〈党政领导干部考核工作条例〉八条措施》《干部考察内容注意事项清单》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。一是加强法治建设组织领导。局主要负责人坚持把法治建设纳入本单位的年度工作计划中，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取信访稳定和依法治访工作情况汇报，及时研判、解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，充分发挥引领示范作用，自觉为全局作表率。局主要负责人带领全局干部职工，坚持以民为本原则，统筹推进疫情防控与信访工作，依法依规狠抓矛盾化解、规范信访秩序，深入推进扫黑除恶专项斗争，努力消减社会矛盾隐患，从根本上降低信访群众违法上访的潜在风险，为建设“精致靓丽”隆昌做出了贡献。二是加强带头学习法治理论。局党组深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，充分发挥推进本局法治建设的总揽全局、协调各方作用，切实增强了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉。局领导班子成员特别是党政主要负责人始终把学习宪法摆在突出位置，坚持集体学法、带头学法、重大决策先行学法制度，以实际行动带动机关遵法学法守法用法，全局干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平显著提高。截至目前，2022年信访局党组共学习法律法规7部。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步提高信访干部学法用法水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入学习贯彻《信访工作条例》以及党的二十大等会议精神，全面贯彻落实中央和省、市有关信访工作决策部署，着力消化信访存量、遏制信访增量、规范信访秩序，加强信访干部队伍建设，提升信访干部能力水平。
（二）进一步推进信访法治化建设工作。一方面要确保信访渠道畅通，持续深化体制机制改革和方法手段创新，努力创造适应群众新需要、体现时代新特征的信访工作新模式，保证信访人的活动依法有序进行，使信访救济制度更好地发挥纠纷化解、权利救济和民主监督功能，使人民群众更充分行使自己的信访权利。另一方面要进一步提高依法行政意识，规范行政程序，强化工作责任，更好地维护人民群众合法权益。
隆昌市信访局
2022年12月30日
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