2022年是党的二十大召开之年，也是“八五”普法规划全面实施之年，我局法治政府建设工作坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想法治思想，不断压紧压实法治政府建设主体责任，落实依法行政、公正文明审计。根据《隆昌市人民政府2022 年度法治政府建设重点工作责任清单》和《隆昌市审计局全民法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，结合我局实际情况开展工作，现将2022年法治政府建设总结如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）习近平法治思想作为重点学习内容。把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全局普法的首要任务，以习近平法治思想武装头脑、指导实践。利用审计项目进点会、审计意见交换会、集中整训、演讲、外出培训等方式学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想落实到审计工作全过程、各环节。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党组中心组重点学习内容及干部培训必修内容，推动领导干部带头学习、精准把握习近平法治思想，不断深化思想认识、增强法治意识。3月，我局制定了《2022年党组中心组会前学法暨法制宣传教育安排计划》（隆审党组〔2022〕7号），并按照计划实施。
（二）加强法治文化阵地建设。
1.按照《隆昌市审计局全民法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的规划，根据单位环境，因地制宜地打造法治走廊，并通过室内外的LED显示屏滚动播放习近平法治思想及最新的法律法规知识。鼓励干部职工利用QQ群、小视频、微信、微博等新媒体学习宣传《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，同时利用审计进点会、业务讨论会、党员帮扶活动日等机会向被审计单位、结对子社区、帮扶村分享宣传，推动习近平法治思想入脑入心，营造浓厚法治氛围。
2.为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于民法典学习宣传的重要指示精神，在5月全国第二个民法典宣传月，我局开展了“美好生活.民法典相伴”主题月活动。组织全体干部职工通过网络直播观看了第二届“民法典走进乡村（社区）三个一百”主题宣讲集中示范活动； 还以“典亮生活･伴民同行，民法典拉近法律与生活的距离”为主题，由局领导向单位职工宣讲《民法典》的各个板块与特色亮点，并将其中关于合同约定、个人信息保护、诉讼时效、生态环境等方面的规定与审计工作相结合，进行了详细解说，同时与职工开展互动问答，提高大家对民法典的认知。
二、严格执行重大行政决策法定程序
（一）规范“三重一大”事项决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《内江市市级重大经济事项决策规定（试行）》《隆昌市市级重大经济事项决策规定（试行）》等制度。2020年4月新修订完善了《隆昌市审计局内部管理制度汇编》，汇编包括了党组会议制度、“三重一大”决策事项清单、中心组学习制度、财务管理制度、档案管理制度等，进一步规范了我局“三重一大”事项的决策程序，落实决策全过程记录和材料归档制度。
（二）健全律师协助参与政府重大行政决策、重大经济事项合法性审查制度。我局配置了一名法律顾问，列席我局重大会议，全过程参与项目论证，为议决事项提供法律参考意见，并不断强化重大行政决策合法性审查工作。
三、强化行政规范性文件监督管理
（一）健全动态清理和制发协调机制。根据《四川省行政规范性文件管理办法》，不定期对单位规范性文件进行动态清理。11月，对单位2019年至2022年的规范性文件进行了清理并上报市司法局。
（二）严格执行规范性文件制定发布制度。3月初，我局起草了《隆昌市政府投资建设项目工程结算管理办法》《中介服务机构参与隆昌市政府投资建设项目工程结算审核管理办法》，并按照《四川省行政规范性文件管理办法》的规定严格落实各项法定程序。分别向市财政局、市住建局、市行政审批局等16各相关部门征求了意见，并广泛征求社会大众意见。 4月18日，通过了市政法委的风险评估；4月21日，通过了中共市纪委合规性审查；4月24日，通过了市司法局的合法性审查；4月29日和5月25日，市政府常务会议对文件进行了专题讨论研究，会议最后审议通过在6月9日以隆昌市人民政府办公室名义印发实施；正式文件在隆昌市人民政府网站上进行了公告，并送市司法局备案。
四、严格规范公正文明执法
（一）全面落实行政执法“三项制度”。严格执行《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，并根据我局制定的《审计项目审理、业务会议、审计复核三项制度》，通过审计项目资料：审计通知、审计实施方案、取证单、审计报告等如实记录审计全过程。对实施完成的审计项目和专项审计调查进行七级质量复核，审计报告在隆昌市人民政府网站上进行公示，目前已对40余个审计项目的结果进行了公示。
（二）持续深化“大学习大练兵大比武”活动。不断落实行政执法案卷管理和评查制度，严格执行我局制定的《审计执法责任及执法过错责任追究制度》。1月举行了2021年总结暨表扬大会，对获得省级、市级的优秀审计项目和优秀审计人员进行了表扬；3月开展内江市审计局组织的审计项目质量检查；5月举办了隆昌市审计局2022年优秀项目评选活动，评选出一等奖2个，二等奖4个，并将获得一等奖的项目推荐到内江市审计局参加审计优秀项目评选，选送的《隆昌市2020年度市本级财政预算执行和其他财政收支及市本级财政总决算（草案）编制情况审计》获得内江市优秀审计项目二等奖，《隆昌市2019年度就业创业补助资金和失业保险基金专项审计》获得内江市优秀审计项目三等奖。
五、不断优化法治营商环境
2022年，我局开展了对财政局2021年度市级财政预算执行及决算草案编制情况审计；市行政审批局2021年度预算执行和其他财政收支情况审计；龙市镇原党委书记肖俊、原镇长高科（离任）经济责任审计，国有企业重大公共工程项目建设履职履约情况专项审计调查等30余个审计项目，并将重大政策措施落实情况，如依法治市、法治政府建设、内部审计等工作开展情况纳入同期实施的预算执行审计、领导干部经济责任审计、固定资产投资审计项目同步开展跟踪审计调查。重点关注了就业创业补助资金使用、拖欠民营企业中小企业账款、涉企收费目录清单执行情况、行政审批中介服务收费依托行政资源行政权力以及影响力收费情况、以罚代管增加罚没收情况等各种优化营商环境政策执行情况。
六、加快数字法治政府建设
（一）推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。按照全省统一行政许可事项标准，推进政务服务线上线下深度融合，持续完善我局“政务一体化平台”和“互联网+监管”平台的信息录入工作，积极加入隆昌市一体化平台和“互联网+监督”业务微信群、QQ群，并根据要求和工作实际及时认领事项编辑发布并调整事项办事指南。
（二）加强社会信用信息公示平台建设。积极推进我市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，积极报送信用信息公开公示资料，为失信联合惩戒提供数据支持。我局积极申请双随机一公开账号。
七、压实法治政府建设主体责任
（一）认真落实上级关于法治政府建设的决策部署。始终贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人推进法治建设情况作为年度述职的重要内容。并根据市委、市政府下发的《隆昌市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，更新完善了以局长为组长，分管领导为副组长，股室负责人为组员的法治政府建设工作领导小组。全面落实政府权责清单制度，深入推进行政机关负责人出庭应诉制度。认真梳理单位行政权力清单，向市编办报送《隆昌市市级部门（单位）行政权力清单（2021年本）（征求意见稿）》的意见和建议。积极推进单位行政复议和应诉工作，设立法规审理和内审督导股，安排两名工作人员负责单位行政复议、行政应诉工作；组织职工参加2022年内江市行政复议应诉及行政执法业务能力提升专题线上培训，严格依法行政，未发生行政复议和行政应诉案件。
（二）积极开展法治政府建设示范创建工作。
1.深入开展普法宣传教育。全面启动“八五”普法，制定了《隆昌市审计局2022年度普法依法治理工作计划》，并按照计划实施。1月组织人员在莲峰公园举办了《审计法》宣传活动，分发小册子和宣传单，向社会群众宣传新修订的《审计法》。持续开展“法治四川行·一月一主题”活动，在重要时间节点积极宣传相关法律知识，“12·4”开展了2022年“宪法周”宣传活动。坚持普治并举，将普法工作与审计工作相结合，在审计的同时向被审计单位及群众宣传《审计法实施条例》《经济责任审计规定》以及行政执法、会计财务等方面的法律法规知识，推动建立常态化的“法律明白人”
2.建立领导干部、国家工作人员学法考法制度。定期考核干部职工在学法考法平台的学习情况，11月组织全体干部职工参加四川省2022年学法考法年终考试，成绩全部合格。推进科学民主依法行政决策，更新了2022年审计应知会的法律法规清单。定期清理审计执法人员的行政执法证是否有超过使用期限的情况，及时注销超期或退休调离的执法人员证书。组织新进人员参加2022年行政执法证法律考试及审计、会计、工程造价等方面的资格证考试。参加审计署组织的2022 年度审计机关业务骨干培训，消除大家在审计过程中的知识盲点，提升依法履职能力。
3.建立健全审计整改工作长效机制，推进审计查出问题整改落实工作，联合纪检监察、组织人事、巡察、财政等执纪执法部门，对虚假整改、拒绝或拖延整改以及屡审屡犯且情节较为严重的单位和个人，依法依规进行问责，做到“有问题必整改，整改必彻底”。同时将各单位的内部审计纳入国家审计的常态化监督，督促各单位上报内部审计工作开展情况。健全日常指导机制，根据调查统计分析各单位内审工作开展中存在的不足，建立内审工作咨询QQ群、微信群，加强各单位内部审计人员之间的沟通交流，提升依法行政效率。
八、存在的不足和原因
（一）业务繁杂，缺少专职人员。我局成立了法治政府建设工作领导小组，并下设办公室，由总审计师范皓骏同志兼办公室主任，法规审理与内审督导股负责日常工作。法规审理与内审督导股仅2名工作人员，除承担单位规范性文件的合法性审查、行政复议、行政应诉、普法宣传、权责清单制度建设、动态调整等工作外，还要负责审计项目的法规审理、预算执行项目审计、监督检查审计业务质量、指导全市各单位内部审计等工作。人员少、时间紧、任务重，导致对法治政府建设工作的开展力度还不够。
（二）单位业务性质特殊。我局主管全市审计工作，负责对市级财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财政收支的真实、合法和效益进行审计监督；对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；对领导干部实行自然资源资产离任审计；对国家、省、内江市、隆昌市有关重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计。审计行政权力仅10项，其中行政处罚8项，行政强制1项、其他行政权力1项，且都是针对被审计单位。所以在严格规范公正文明执法、依法化解矛盾解决争议、不断优化法治营商环境、加快数字法治政府建设等版块的许多内容涉及不多，且都是以审计监督点切入，法治政府建设工作缺乏多样化、创新化。
九、下一年的计划安排
根据新一年的《法治政府建设重点工作责任清单》，结合我局实际情况开展法治政府工作。计划年初制定《2023年党组中心组会前学法暨法治宣传教育安排计划》，将习近平法治思想作为党组中心组重点学习内容及干部培训必修内容，推动领导干部带头学习、精准把握习近平法治思想。按照《隆昌市审计局全民法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》继续开展“八五”普法工作，把法制宣传教育和审计人员的法律素质结合起来，学以致用，不断提高审计人员的执法水平。
隆昌市审计局
2022年12月30日
相关附件：
