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索 引 号:
008547625/2011-00075
文件编号:
发布机构:
界市镇
发文日期:
2011-12-28
主 题 词:
保密,意见,条例,规定,通知
界市镇2011年政务公开工作要点

  

  

  

  

  

  

  隆界府[2011] 82号

  

  界市镇人民政府

  2011年政务公开工作要点

  各村(社区)、镇属各部门:

  为进一步健全政务公开制度体系,深化政务公开内容,丰富政务公开形式,增强政务公开实效,保障人民知情权、参与权、表达权和监督权,根据隆昌县人民政府办公室《关于印发2011年隆昌县政务公开工作要点的通知》,结合我镇实际,制定2011年界市镇政务公开工作要点。                           

  总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省、市、县有关工作要求,以促进阳光施政、有效预防腐败为目标,以监督行政权力、服务人民群众为主线,以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点,加强制度建设,狠抓工作落实,切实提高政务公开的社会效益,为建设具有实力、充满活力、富有效率的魅力隆昌服务。

  一、围绕中心工作,大力推进政府信息公开。

  (一)扎实推进政府信息主动公开。及时公开《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定的应公开的政府信息,围绕社会关注、事关群众利益的重大事项,扩大主动公开信息量;补充公开《条例》实施以前的属于应公开的政府信息。细化价格、环保、征地拆迁以及公共资金管理使用等方面的公开举措,维护群众的合法权益;准确权威发布重大生产安全事故、食品药品安全事件、群体性事件等信息,疏导群众情绪,防止激化矛盾。在部门与部门之间,行业上下级之间,部门各内设机构之间,建立固定的信息沟通渠道,明确机构和人员以及具体联系沟通方式。按照全省统一部署,配合做好开发全省统一规范的政府信息公开目录系统的各项工作,整合全镇政府信息数据资源,形成标准统一、便于统计和监督的政府信息公开管理体系;在政府信息产生、制作、审签过程中增加属性确认、保密审查、协调沟通等环节,做到该公开的公开,该保密的保密。(党政办负责)

  (二)合力推进依申请公开。认真贯彻《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》,加强对依申请公开工作的指导,结合业务特点,规范工作规程,完善政府信息公开申请的受理、答复机制,明确依申请公开受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。对申请涉及多个部门或者同一部门多个内设机构的,要建立沟通协调机制,明确答复责任。探索建立公共利益评估机制,对申请人申请事项进行科学合理评估。要依托镇电子政务外网依申请公开处理平台,认真做好网上申请的受理和答复工作。要依法妥善处理涉及敏感问题的申请,提高回复质量。(镇政府各部门负责)

  (三)大力推进决策公开。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制,逐步推进决策过程公开。凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度,广泛听取意见,并及时向社会公布意见征集、采纳情况。进一步落实和规范听证制度,坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义。规范新上经济项目、城建规划、土地出让、工程招投标、集体资产处置、资金管理等的决策程序,抓住调查研究、征求意见等重要环节,充分体现干部群众意愿;完善专家咨询和评估制度,对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证,做到科学合理。涉及群众的重大决策都要向社会公开听取群众意见,接受群众监督;制定公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价要实行听证,以真实反映民意,增强决策科学性。(党政办、经发办、国土中心、交管办、财政所负责)

  (四)稳步推进行政权力公开透明运行。按照职权法定、权责一致的要求,加快依法清理审核行政权力,编制职权目录,绘制行政职权流程图,做到权力项目、名称表述、类别划分和实施依据准确,并向社会公布;依托电子政务平台,把行政权力运行过程设定为计算机程序,逐步推进行政权力网上公开透明运行。推进行政审批相对集中改革,开展行政审批项目清理,进一步规范和减少行政审批事项,对保留的行政审批事项,要规范审批程序、方式,明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任,及时向社会公布;大力推行网上审批,在网络政务大厅上,详细列明权力清单,依照行政许可事项、行政处罚事项、行政征收事项、行政强制事项和其它权力事项合理分类,并在政府网站上增加行政权力公开目录入口。明确并依法公开具体权力事项类型、办事部门、联系电话、办事程序、法律依据等,方便群众在线申办。清理行政执法过程中的自由裁量权,严格设定自由裁量权行使程序,合理设定裁量幅度,细化标准,压缩自由裁量空间。从财权、物权、事权等重要环节入手,监督行政权力运行情况,并向社会公开。推进政府上网工程和电子监察,形成较为完善的权力公开运行监控机制。(镇纪委、党政办、司法所负责)

     (五)深入推进办事公开。拓展办事公开领域,深化住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、公交等热点问题的办事公开,教育、卫生等部门要围绕招生录取、基建项目、医药购销等重点环节,扎实推进办事公开,推动办事公开向农村、社区延伸,为广大群众提供优质公共服务。同时,要畅通双向沟通渠道,加强监督检查,推动解决问题。借助电子化、信息化手段,开发各种适用软件,重点建设好互联网信息服务平台、热线沟通交流平台、政务服务中心公开办事平台和便民服务网络平台。把公共企事业单位办事公开纳入各级政府及其部门的总体规划,结合实际细化落实《内江市公共企事业单位办事公开实施办法(试行)》,积极推动办事公开深入开展。(党政办、经发办、旅游发展办、场管办、国土中心、农技服务中心、社事办、各中小学校、卫生院等负责)

  (六)积极推进内部公开。逐步建立和完善行政机关内部公开工作机制,紧紧围绕机关干部职工关心的干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等问题加大公开力度,做到既公开结果又公开过程;探索建立机关干部参与机关建设和管理的有效途径,维护干部职工切身利益,提高机关工作透明度。(各部门、各公共企事业单位负责)

  (七)全面推进“保增长、保民生、保稳定”政策落实。在保增长方面,公开中央、省、市、县扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况,公开项目规划、立项,健全政府投资项目公示制度;公开项目审批和建设全过程,严防个人擅自决定大额度资金使用和重大项目安排,严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。在保民生方面,公开中央、省、市县保障和改善民生政策措施落实情况,公布“八大民生工程”、灾后恢复重建实施进展情况以及基本养老保险、事业保险、医疗保险、城乡社会救助等制度,公开住房公积金、社保基金等管理使用情况。在保稳定方面,公开中央、省、市、县维护稳定政策措施落实情况,完善政务公开与人民群众的互动机制,畅通群众表达诉求、反映意见渠道,引导群众理性合法表达利益诉求。做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的各项工作,提高政府工作透明度和公信力。研究制定工程建设领域信息公开的制度规定,使内容和形式更加科学明晰。(党政办、社事办、综治办、财政所负责)

  (八)逐步推进预算公开。要建立健全预算公开制度,推进预算制度改革,完善预算管理制度,做到每一项行政费用都纳入预算。加强预算公开制度建设,重点公开政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况,以及“三农”、教育、医疗、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出情况,做到公开透明,创造条件让群众有效监督政府,让权力在阳光下运行。要加大预算信息公开力度,财政部门要进一步研究确定预算公开的具体内容,指导各级各部门抓好落实。要按照完整、真实、细化的原则,及时公开经同级人大审议批准的预算、决算。逐步扩大预算公开范围,增加预算公开内容,积极推动部门预算公开。(党政办、财政所负责)

  二、创新模式载体,进一步畅通公开渠道

  (一)拓展政府网站功能。继续抓好政府门户网站建设,从办事、公开、互动三个层面增加公开内容,拓展服务范围,方便群众使用;将各项面向基层的业务向乡镇(街道)、村(社区)延伸,普及电子政务应用,逐步将基层政府的公共服务整合到电子政务平台上。规范完善各级政府信息公开目录后台管理系统和网站服务系统,建成规范统一的政府信息公开目录体系,方便群众网上查询。加强部门行业专网与政府门户网站的信息互通和资源共享,构建“一站式”、“一窗式”政府门户网站公共服务平台。扩大网上办事范围,加强与网民的互动交流。办好领导信箱等栏目。推进政府网站群体系建设,规范完善信息采集、审核、报送、发布制度,确保政府网站全面、及时、准确反映各项重要工作。(党政办负责)

  (二)加强政务信息发布工作。指导各部门充分利用隆昌新闻发布平台,针对媒体和民众关注的热点问题,及时发布相关政务信息,保障人民的知情权。(党政办负责)

  (三)努力办好“阳光政务”。认真做好 “12345”市民热线和“阳光政务”政风行风热线办理工作,畅通民意表达渠道,妥善化解群众诉求。组织政府部门(行业)上线与群众交流,接受咨询诉求,解决群众困难。将主要领导带队上线和处理群众反映问题的情况纳入党风廉政建设责任制和年度目标考核内容,严格考评。按照“事事有回音,件件有着落”的要求,做好市民反映问题的跟踪督办。对普遍性、倾向性问题及时汇总分析,向镇党政府报告,责成相关部门限时整改。对问题处理率和群众满意度高的及时通报表扬,对群众反映突出的问题处理不及时引发集访、群访、重复访、“非访”或造成恶劣影响的严格实行责任追究。(党政办、纪委等负责)

  三、落实综合措施,进一步提升公开实效

  (一)加强组织领导。继续坚持和完善已有的领导体制,调动各方面积极性,形成工作合力。主要领导为第一责任人,将政务公开工作列入议事日程,科学分析面临的形势,准确把握进展情况;分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实。政务公开领导小组及其办公室、各成员单位、牵头部门及其责任单位各司其职、各尽其能,共同深化政务公开工作。(党政办负责)

  (二)创新工作机制。政务公开是一项庞大的系统工程,关注度高、工作繁杂,要注重统筹协调,加强督查指导。完善政务公开综合效应发挥机制,推动政府职能转变,改进机关作风,促进廉政建设。逐步建立党务、政务、村务公开良性互动机制。向社会各方面征聘监督员,开通热线电话,设立电子举报信箱,完善监督机制,把政府信息公开纳入政府绩效(目标管理)考核的重要内容,研究建立评估指标体系和激励机制,促进政府信息公开及时、全面、真实。完善责任追究办法,明确责任追究主体、责任追究内容、责任追究程序等,严肃处理违反《条例》规定的行为。(党政办、社事办负责)

  (三)开展调查研究。着眼群众关注的热点、难点问题,认真开展调查研究,提出对策措施。积极开展理论探索和实践创新。充分发挥政务公开示范点和先进单位的辐射带动作用,深入开展学习交流活动。(各部门、各公共企事业单位负责)

  (四)加强督促检查。镇政务公开领导小组定期不定期听取牵头或负责部门工作进展情况的汇报。做好迎接全国政务公开领导小组专项督查的各项准备工作,组织开展对全镇各部门落实《条例》、行政权力公开透明运行和公共企事业单位办事公开情况的督促检查,认真查找存在的问题,切实改进工作,保证政务公开各项任务的落实。做好迎接省执法检查的各项准备工作,扎实开展《四川省村务公开条例》贯彻落实情况自查和督查,研究建立解决民主管理“难点村”问题治理长效机制。加大宣传力度,营造良好的社会氛围。(党政办、社事办负责)

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  主题词: 2011年    政务公开  工作要点  

    抄  送:  县委办   县府办

  

  界市镇党政办                       2011年6月10日印发

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主办:隆昌市人民政府  承办:隆昌市电子政务办公室
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