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索 引 号:
008547780/2018-00153
文件编号:
发布机构:
金鹅街道
发文日期:
2018-10-08
主 题 词:
购买居家养老服务
隆昌市人民政府金鹅街道办事处拟开展《隆昌市金鹅街道办事处居家养老服务政府采购项目》征求意见公示
  一、项目概况

  经隆昌市财政局备案,根据隆民发【2018】101号文件精神,隆昌市人民政府金鹅街道办事处对“隆昌市2018年政府购买居家养老服务采购项目”依法进行政府采购,为金鹅街道60周岁以上的散居城镇“三无”老人、散居农村五保供养老人;60周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人;城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老人,提供居家养老服务,服务时间一年(2018年)。

  二、采购项目预算金额和来源

  1、本项目预算金额为:720000元(人民币)。

  2、本项目预算来源为:追加预算。

  三、采购项目供应商资格条件

  (一)《中华人民共和国政府采购法》规定的基本条件:

  1、具有独立承担民事责任的能力;

  2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

  3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

  4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

  5、参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

  6、法律、行政法规规定的其他条件。

  (二)《中华人民共和国政府采购法》规定的特定条件:

  供应商主要包括:各级公办养老机构、民办养老机构、城乡社区日间照料中心、其他社会养老服务组织、以及有组织的公益性岗位社工。

  四、购买服务的内容和要求

  (一)采购需求清单

  
名称 单位 服务人数 期限 标准
隆昌市人民政府金鹅街道办事处居家养老服务采购项目 2400人 1年 300元/人


  (二)服务内容:为老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等居家养老服务,具体服务内容和收费标准见下表:
服务内容 具体服务内容 费用标准 备注
助餐 送餐服务 普通饭盒 中餐10元/餐、晚餐8元/餐(上门服务费5元/次) 选择服务
上门服务 点菜 按实际价格收取(上门服务费:2公里以内5元/次,2公里以上每公里加收1元) 选择服务
煮饭 10元/小时 选择服务
助浴 理发服务 理发(每年不得低于4次) 入户:15元/次;集中:10元/次 规定项目

  (可加选)
刮脸 5元/次 选择服务
修剪脚指服务 普通修剪手脚指甲 5元/次 选择服务
鸡眼、灰指甲 10元/(项)次 选择服务
洗浴服务 助洗澡 20元/次 选择服务
助洗脚 12元/次 选择服务
助洁 打扫卫生 房屋卫生 (80平米以上每增加10平米增加5元/次) 50元/次 规定项目
卫生消毒 每年春夏2次蚊虫灭菌消毒,全屋、院坝喷洒药物 30元/次 规定项目
清洗 床单、被套、枕套枕巾(四件套) 15元/套 选择服务
夏装 3元/件 选择服务
冬装 10元/件 选择服务
毛毯、沙发套 10元/套 选择服务
助医 就医陪同 接送老人到医院、医疗点看病、体检,协助病人挂号、取药、办理出入院手续等 45元/次(交通费、药费、生活费等另计) 选择服务
康复护理 病人护理 120元/天 选择服务
理疗按摩 不低于30分钟 30元/次 选择服务
健康咨询 免费电话健康咨询服务及APP健康服务 免费 选择服务
精神慰藉 健康干预,心理疏导 20元/次 选择服务
上门(集中)检测 开展测血压、血糖、体温、脉搏、血氧、身高等服务 30元/次 规定项目
助急 危机干预 受虐维权、突发事件等 免费 选择服务
管道疏通服务 疏通厨房、卫生间管道 65元/次 选择服务
灭蟑螂服务 专业灭蟑螂、灭虫、灭鼠 40元/次 选择服务
开锁服务 开锁 劳务费40元/次,不含换配件 选择服务
水电安装检修服务 更换灯泡 5元/个 选择服务
更换水龙头 10元/个 选择服务
水电安装检修服务 家电维修 10元/次,不含材料费 选择服务
检修更换水、气管道 20元/米 选择服务
更换电线 20元/米 选择服务
其他服务 节日慰问 端午节、中秋节、重阳节、春节、生日等选择一次进行慰问,可以以中国传统节日风俗相匹配(例如包粽子、赏月、包饺子等)或庆祝生日活动等。 45元/人次 规定项目
精神文化服务 生日、结婚纪念日等日常关怀慰问和提醒 免费 选择服务
提供居家养老服务信息 健康知识和安全知识的讲解等 10元/次 规定项目
小时工服务 陪散步、陪聊、游览、陪购物、陪串亲访友、取药、代办代买等 15元/小时 选择服务
服务加工服务 修裤边、换拉链 5元/件 选择服务
裁剪 10元/次起 选择服务
缝补及修改服装 10元/件起 选择服务
熨衣 3元/件 选择服务
健康档案 智能化评估,建立个人健康档案 免费 规定项目
法律咨询 电话咨询 免费 选择服务
防骗防盗咨询 电话咨询 免费 选择服务


  







































































注:购买服务金额:按照每人每年300元的标准提供服务,据实计算,但一年只支付720000元。
  (三)购买服务要求

  1、服务要求

  1.1居家养老服务机构应具有与其业务范围相适应的服务场所、办公场所、工作设备等。如果在本服务区范围内没有的,成交人应当在响应文件中书面承诺,一旦成交,合同签订前应在隆昌市辖区设立管理机构。

  1.2有擅长对服务对象开展工作的服务管理团队,由专业服务人员、管理人员和服务主管组成,同时,接受隆昌市金鹅街道办事处的监管;

  1.3有服务方案和应急预案,其内容应包含计划、工作流程,技术操作规范、档案管理、安全保障等,对可能发生的紧急情况制定好应对措施;

  1.4服务人员在开展服务过程中要注意安全,发生的安全责任事故由养老服务机构承担。

  2、售后服务要求

  2.1须向服务对象明确有效服务联系人、联系电话,保持每天24小时的电话畅通;

  2.2上门服务须在两小时之内到达现场;

  2.3每次服务完成,与服务对象核实清楚服务事项、数量、金额等内容后,双方签字确认,服务菜单一式四份,街道办事处1份、供应商2份、服务对象1份。服务菜单将作为结算依据,式样由供应商提供和制作。

  3、付款方式

  3.1中标机构承担居家养老服务,不得转包、分包。项目资金分三期拨付,在双方签订居家养老服务合同后五日内,中标机构向采购方指定账户交付采购合同金额10%的履约保证金,采购人在20个工作日内预拨总项目资金的30%;

  3.2中期评估达到合格,拨付总项目资金的30%,如中期评估未达到合格,责令其整改,达到合格后再拨付第二期项目资金,如再次不合格,甲方有权单方终止合同,不退还履约保证金;

  3.3第三期资金待完成全部服务后经隆昌市民政局完全验收合格后支付剩余项目资金。

  4、考核方式及结果运用

  4.1服务期限内,供应商须接受采购方以及不少于10%的服务对象代表参加的定期(中期、末期)测评考核,包括服务过程监测,服务专业水平、服务质量、社会效应、指标完成、服务对象满意度等服务事项,对存在问题按照采购方提出的改进建议整改实到落位。

  4.2社会服务质量评估(见附件1:《金鹅街道办事处居家养老服务质量评分表》)得分满分100分, 90分以上为优秀,85分—89分为良好,80—84分为合格,80分以下为不合格。考评合格及以上的等次,按总服务费的100%全额拨付服务费用;考评为不合格的等次,责令在1个月内整改,整改合格后按总服务费全额拨付服务费用。如在规定期限内未完成整改,不予拨付第三期款项,履约保证金不予退还,同时购买方有权终止合同。

  4.3供应商在项目规定周期内全部完成各项服务指标,并按要求提交项目结项报告、财务报告等结项资料,并按照“附件1:《金鹅街道办事处居家养老服务质量评分表》”相关要求,由采购人牵头组织实施绩效评价,并按照以上付款方式运用绩效评价结果。

  附件1:《金鹅街道办事处居家养老服务质量评分表》

  
序号 评审指标 评审要素 主要内容 分值 操作办法 得分 备注


  1

  


  人力资源配置(10分)
人员结构 建立以专业社会工作者、康复理疗师、心理咨询师等为骨干的运营团队。 5 资料查阅    
人员分工 工作人员分为两个类别:项目(部门)负责人、工作人员及辅助人员,且人员配备齐全。 5 资料查阅    


  2
服务

  管理

  (40分)
制度建设 建立完善的服务管理、财务等相关制度。 10 文件、资料查阅    
档案资料规范、完整,动态管理 10 文件、资料查阅;中心工作人员访谈    
服务质量 及时登记和妥善保存服务资料和数据,按照有关规定向主管部门报送服务简报。 10 文件查阅;主管部门调查或访谈    
服务及时和专业、服务态度好、无违规收费等行为 10 服务对象调查及访谈    
3 公共

  关系

  (10分)
服务宣传 居家养老服务能被社区居民了解,而开展的相关宣传。 5 资料查阅,村(社区)走访    
公共危机 反映的问题和矛盾能及时得到化解和解决,可能发生的紧急情况有应对措施。 5 文件、资料查阅;服务对象调查及访谈    
4 服务

  成效

  (40分)
满意度 服务对象满意度≥ 80%。 20 服务对象调查及访谈    
社会评价 采购人评价>80分(以100分满分计)。 10 负责人调查及访谈    
村(社区)评价>80分(以100分满分计)。 10 村、社区负责人调查及访谈    


  5、其他要求

  未尽事宜参照中央、省、市相关文件执行。 
        五、采购项目综合评分明细

  
序号 评分因素及权重 总分值 评分标准 备注
1 小微企业3% 3分

  对于小型、微型企业参与本项目采购的得3分。

  注:

  1、小型、微型企业需提供《中小企业声明函》;

  2、监狱企业参加政府采购活动时,应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件;

  3、残疾人福利性单位视同小型、微型企业,需提供《残疾人福利性单位声明函》。

  


  本项目为固定价招标,为响应政府采购对小微企业的扶持政策,因此对小微企业参与本项目政府采购给予加分。
2

  项目情况及现状分析5%


  5分
根据供应商对项目情况了解、调查及现状分析进行综合评分:

  完整、深入、与项目实际情况相符合、以及与项目人员配置、设备配置、站点设置相适应的得5分;完整、深入、与项目实际情况相符合,但与项目人员配置、设备配置、站点设置不相适应的得2分;基本完整、切合实际的得1分;其余不得分。
 
3 服务方案30% 30分 实施方案(30分):本次的实施方案包括(①项目服务管理理念和目标 6 分;方案必须用单独的文字和章节来表述;评审小组根据供应商的方案的合理性、先进性、优化性、真实性、 科学性、人性化等方面进行综合评审评分。 第一名:6 分,第二名:3 分,第三名:2 分,其余排名得 1 分。

  ②分服务内容或类别的实施方案 5 分;方案必须用单独的文字 和章节来表述;评审小组根据供应商的方案的合理性、先进性、 优化性、真实性、科学性、人性化等方面进行综合评审评分。 第一名:5 分,第二名:3 分,第三名:2 分,其余排名得 1 分。

  ③管理组织机构图和制度性文件 3分:方案必须用单独的文字 和章节来表述;评审小组根据供应商的方案的合理性、先进性、 优化性、真实性、科学性、人性化等方面进行综合评审评分。 第一名:3 分,第二名:2分,其余排名得 1 分。

  ④人员配制和岗位技术规范表3分:方案必须用单独的文字和 章节来表述;评审小组根据供应商的方案的合理性、先进性、 优化性、真实性、科学性、人性化等方面进行综合评审评分。 第一名:3 分,第二名:2分,其余排名得 1 分。

  ⑤拟投入本项目的仪器、设备设施 3分:方案必须用单独的文 字和章节来表述;评审小组根据供应商的方案的合理性、先进 性、优化性、真实性、科学性、人性化等方面进行综合评审评 分。第一名:3 分,第二名:2分,其余排名得 1 分。

  ⑥安全文明措施 5 分:方案必须用单独的文字和章节来表述; 评审小组根据供应商的方案的合理性、先进性、优化性、真实 性、科学性、人性化等方面进行综合评审评分。第一名:5 分, 第二名:3 分,第三名:2 分,其余排名得 1 分。

  ⑦与本项目相关的各种培训措施 5 分:方案必须用单独的文字 和章节来表述;评审小组根据供应商的措施方案的合理性、先进性、优化性、真实性、科学性、人性化等方面进行综合评审 评分。第一名:5 分,第二名:3 分,第三名:2 分,其余排 名得 1 分。
 
4 履约能力22% 4分

  供应商具有健全的医养结合服务体系,需至少与一家三级乙等及以上医院签订合作协议,协议中与医院合作可为老年人提供包括但不限于如下服务:①提供健康知识讲座和义诊服务;②为指定老人提供上门随访服务;③提供就诊住院绿色通道服务;④提供24小时免费电话咨询,给予健康预防、保健等方面指导服务。满足一项得1分,满分4分。

  
提供医院合作协议复印件,现场审查原件
9分

  1、获得质量管理体系认证(GB/T 19001)且认证范围包含居家养老服务(日间照料),得3分;

  2、获得职业健康安全管理体系认证(GB/T28001)且认证范围包含居家养老服务(日间照料),得3分;

  3、获得环境管理体系认证(GB/T24001)且认证范围包含居家养老服务(日间照料),得3分;


  提供认证证书复印件,现场审查原件,并查验证书真伪
5分 1、提供信用等级评级证书,AAA及以上得3分,AA得2分,A得1分,不提供不得分(提供信用等级证书和企业信用报告复印件);

  2、提供重合同守信用证书得2分,不提供不得分(提供重合同守信用证书和报告复印件)。
提供证书和报告复印件,现场审查原件,并查验证书真伪
4分 根据供应商提供的服务车辆进行综合评审:

  1、每自有一辆汽车得2分,车辆所有权归属供应商;

  2、每租赁一辆汽车得1分(提供租赁合同)(两种情况得分可以累加,但总分不超过4分)
 
5 人员配置27% 27分 1、项目负责人具有“社会工作师、医师、项目管理师、心理咨询师、康复理疗师”中的任意一种证书得2分,每多提供以上一种证书加1.5分,最多加3分。本项最高得5分。

  2、管理团队:除项目负责人以外,为本项目配备管理人员3人及以上(具有大专及以上文凭),且每人具有“社会工作师、养老护理员、项目管理师、心理咨询师、康复理疗师”任意一种类型的证书得10分,不满足以上条件不得分。

  3、技术服务人员:具有5名及以上社会工作师得5分;具有3名及以上营养师得3分;具有2名及以上康复理疗师得2分;具有1名及以上救护员证的得2分。
提供人员证书复印件、学历证书复印件,提供2018年度连续缴纳3个月社保证明材料(原件备查)
6 服务经验4% 4分 供应商提供类似政府采购居家养老服务项目的业绩进行评审,有一个得2分,此项最多得4分 提供合同复印件或中标通知书复印件等证明材料(原件备查)
7 办公、服务场地2% 2分 供应商已建成或承诺中标后建成固定办公服务场所得2分 提供办公服务场所证明材料或承诺函。
8 信息平台5%

  
5分 供应商建有养老服务信息平台得:提供自有知识产权的信息平台得5分(提供软件著作权证书复印件,且该证书注明“原始取得”且必须包含“养老”、“居家”等与本项目相关的字样);提供购买的信息平台得2分(提供养老服务信息平台购买合同复印件),此项最高得5分。

  
原件备查
9 投标文件的规范性2% 2分 投标文件制作规范,没有细微偏差情形的得2分,有偏差每项扣0.5分,直至分值扣完为止。 根据供应商的投标文件进行综合评判





















  















































































































































        六、验收标准:年度服务满意度低于80%,(不含80%),甲方有权不予支付采购资金并单方终止合同,不退还履约保证金。

  七、征求意见时间:2018年10月9日至2018年10月13日,若对本项目有建议意见的,请将意见稿以书面形式反馈至我单位。

  采购人:隆昌市人民政府金鹅街道办事处;   

  地 址:隆昌市金鹅街道隆泸大道330号;   

  联系人:谭女士;

  联系电话:0832-3959515。

  隆昌市人民政府金鹅街道办事处

  2018年10月8日
主办:隆昌市人民政府  承办:隆昌市电子政务办公室
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