中共李市镇委员
二00八年工作总结和二00九年工作安排
一年来工作基本情况
二00八年，李市镇党委在县委、县府的正确领导和各级各部门的大力支持下，紧紧围绕县委“一三五”工作思路，紧紧抓住“川渝合作隆昌试验示范区”建设契机，始终咬住“三年翻一番”的经济发展目标，以科学发展观统领全局，全面实施工业强镇战略，狠抓社会各项事业发展，攻坚破难、负重自强、锐意进取，较好地完成了年初预定目标任务，全镇经济社会各项事业和谐共进、蓬勃发展。
截止11月30日，全镇国内生产总值实现21170万元，完成目标任务的98%；财政一般预算收入55.7万元，完成目标任务的163.8%；规模工业总产值38870万元，完成目标任务的97.5%；农业总产值97600万元，完成目标任务的97.6%；招商引资到位资金3900万元，完成目标任务的111%。预计到12月底，全镇将实现国内生产总值21780万元，规模工业总产值41200万元，规模企业增加值12070万元，农业总产值10080万元，招商引资突破4500万元，社会消费品零售总额2200万元。
一、抓好载体、注重创新，党的建设成效显著
始终把党的建设摆在突出位置，着眼提高领导水平和执政水平，进一步强化和规范管理，全面加强党员队伍建设，深入推进党风廉政建设。
宣传思想工作取得新进展。一是加强了对全镇干部群众的思想道德教育和民主法制教育，提高了广大干部的政治思想觉悟；二是积极创造条件，在全镇广泛开展创建县级文明单位、文明村活动；三是利用春节、国庆等重大节日开展丰富多彩的文体活动，深受群众的喜爱，极大地丰富人民群众的精神文化生活；四是圆满完成了党报党刊发行任务。同时,全镇上下团结一心、众志成城，全力以赴开展了“5.12”汶川大地震抗震救灾工作，先后有党员干部及民兵20余人次深入灾区一线参加抗震救灾和灾后重建工作，得到了灾区群众和市县武装部门的好评。全镇党员、干部、群众踊跃为灾区群众捐款捐物，全镇共筹集捐款7.3万元，特殊党费7000多元。
党风廉政建设取得新成效。一是扎实开展了干部作风整顿活动。今年，按照县委、县府的统一部署，在全镇机关干部中认真开展了作风教育整顿活动，有效地促进了机关干部作风的转变。通过整顿，干部的服务意识、为民意识、责任意识明显增强，为全镇经济工作的深入推进垫定了良好的基础。二是认真落实廉政责任制。健全完善了廉政考核检查制度、责任追究制、报告制度，坚持个人述职述廉制度，层层落实领导责任制。镇党委坚持每半年召开一次民主生活会，广泛征求党员干部对党委成员思想作风、廉政建设方面的意见和建议，带头自觉接受群众的监督。严格警示训诫防线制度，广大党员干部的思想道德素质和防腐拒变的自觉性明显提高、廉洁从政的主观能动性大大增强。
基层组织建设形成新活力。以人才资源开发及能力建设为核心，狠抓党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍建设，积极争创科技、教育和人才新优势，为全镇新一轮经济发展着力提供人才保障和智力支持。三合村农民王荫秀被评为了省级优秀人才示范岗、省级农村优秀人才，为进一步培育农村科技人才、搭建农村人才梯队起到了积极的示范带头作用。强化村级活动阵地建设，为高家嘴村配置远程教育设备1套；投入1.2万元，对部分村办公室和远程教育设备进行了维修、维护，完善了办公设施，提高了村级活动阵地综合利用水平，提升了基层组织的战斗堡垒作用。建立流动党员服务站，加强流动党员办证登记、建档管理、年终座谈和定期思想汇报制度。全镇现有77名流动党员，流动党员证办理率达100%。
工会、统战、妇联、共青团等群团组织充分发挥了桥梁纽带作用，科技、文化、体育、信息、档案、保密等工作均取得了可喜成绩。
二、围绕目标，抓住关键，镇域经济持续增长
始终坚持“发展是第一要务”，以新理念、新思想、新举措引领经济工作，坚持内引外扶，以改革创新为动力，以培育龙头为重点，强势推进“川东新镇”战略，保持了镇域经济的持续快速发展。
（一）狠抓企业发展，促工业弱镇向工业强镇转变
始终把工业作为全镇的主导产业，始终把工业发展作为全镇工作的重中之重，始终坚持实施“工业强镇”战略，工业经济驶入快车道。
一是坚持和谐共建，做大做强现有工业企业。按照“引得进，留得住”的原则，加大工作力度，细化工作措施，积极支持已落户企业的发展，用优质高效的服务，诚信的态度为企业营造宽松、稳定、放心的投资环境。镇党委专题研究、专人负责，竭尽全力帮助四川百川通液化石油气公司解决用地、用电、用气矛盾，及时妥善化解企业与周边农户的矛盾、协调各方关系，取得了较好成效，为企业的正常生产和发展壮大提供了坚强保障，该企业拟于明年新上10万吨生产线，若新项目成功上马，企业年产值将达8亿元。百川通公司顺利投产并逐渐壮大，将有力的促进我镇从工业弱镇向工业强镇转变。
二是坚持基础先行，打通运输专线。累计投资120万元，全面完成了百川通1.67公里高等级柏油公路新建和2.33公里改造工程，打通了企业交通运输瓶颈，并为盘活原李市军区54000余平方米闲置库房、永达三井50余亩闲置土地，培育和引进新企业，打造新兴工业集中区创造有利条件，为促进镇域经济发展起到巨大的推动作用。。
三是坚持科技优先，强化企业技改。引导四川百川通、李市瓶盖厂、隆渝煤业金鸡煤矿等企业投入资金3800多万元实施技术改造，推动标准化建设。四川百川通液化石油气公司今年技改投入3000万元，技改项目主要涉及到反应塔、分馏器、尾气炉、集控系统等设备，对液化气生产线、成品油生产线进行了产能扩充和技术改造，解决了许多技术难题，进一步提升了产品质量和现代化生产能力。李市瓶盖厂累计投入800余万元，对塑料盖、铝塑结合盖高速自动生产线、生产模具以及厂房、机电多项内容进行改造，大大拓宽了产品市场和企业竞争能力，为企业长足发展奠定了坚实基础。
四是坚持项目推动，实施招商引资主战略。以产业转移承接为契机，进一步改善投资环境，坚持以诚招商、以企招商、效率招商，充分利用交通区位优势，结合李市军区闲置资产、李市粮站闲置资产盘活，以良好的软、硬环境吸引外来投资。截止11月30日，全镇实际到位工业生产性项目招商引资4550万元，同比增长115%。
（二）狠抓结构调整，农业经济稳中有升
以农民增收为核心，以结构调整为主线，以农业技术推广为重点，坚持“扶龙头——壮基地——兴特色——促增收”的工作思路，按照“区域化布局、规模化种养、产业化经营”的要求，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮、果、畜、禽、渔等产业的发展，取得了良好的经济效益和社会效益。
一是落实政策，加速结构调整。落实国家粮食补贴政策，共发放粮食补贴 74多万元。落实产业政策，坚持“一村一品”，发展高标准农业生产基地，引导檬梓稻鱼、高家生猪、三合水产、苗木、安家水禽、大佛坎畜牧、果林产业化、市场化发展，规模化效应逐步显现，农业综合效益大幅提升。
二是突出亮点，形成农业特色。在农业发展上，我镇突破了幅员面积小、农业人口少的制约，突出特色，形成了“一猪两山三特色”格局。一猪：即李市镇融渝牧业种猪场。该猪场属市级农业产业化龙头企业，占地39亩，投资450万元，有标准化猪圈4栋6000平方米，现存栏优质种母猪、仔猪、肉猪2400余头。融渝牧业较好地带动了我镇群众依靠养殖增收致富，也为全县的母猪改良提供良好的平台。两山：即八面山优质果园、多宝山科技示范园。八面山占地160余亩，总投资达150万元，生产优质西瓜、葡萄、梨等水果。多宝山中科技示范园占地300余亩，总投资200余万元，主产水果、山药、经济林，并开发家畜家禽养殖，年出栏30万只的旱鸭养殖场第一批鸭苗现已投栏。三特色：即农业循环示范基地、规模肉鸡养殖基地、300亩水禽基地。昌盛加工养殖综合厂位于李市镇大佛坎村，投资200余万元，占地10亩，有优质豆制品生产车间4个，饴糖加工车间1个，有占地2500平方米、年出栏肉猪5000头的养殖场1个，综合年利润可达300万元。有年产量达2万只以上的规模养鸡场8个，主要集中于大佛坎村原李市军区仓库群，形成集约化经营模式。位于安家村的300亩水禽基地，正在显现出极大的效益，带动了周边群众的水禽产业发展。
三是强化监管，巩固退耕还林成果。完成天保工程建设任务，对643亩的森林进行全面管护，巩固退耕还林1479.3亩。健全了管护队伍，落实了管护责任，强化管护措施，严防乱伐乱砍和森林防火，及时补植补造退耕还林地，确保了新栽树木成活率和保存率达90%以上，做到了“退耕一块、造林一块，成林一块、受益一方”，退耕农户得到了实惠。同时，严格落实国家林改政策，加大林改工作的经费投入，在全县率先完成了林改工作任务。
四是推广技术，培育现代农民。采取多种方式培训农民，进行农业技术指导服务。1-11月，组织实用技术培训800人次，科技推广200户,劳动力转移培训140人，新型骨干农民培训52人，辐射带动农民520户，劳务扶贫20人，努力提高农民综合素质。设立专门的农业技术咨询服务部，开展识假、打假农资法律咨询活动，保证了农业生产的正常进行。
（三）狠抓场镇开发，强力推进小城镇建设
按照“规划先行、整体推进、分步实施”的总体思路，立足“试验示范区”建设和一镇连两省三县特殊区位优势实际，强力推进小城镇建设。规划了粮油路工业区、滨江路商贸区、李雨路商住区、政府路行政文化中心等功能区，规划面积达2平方公里。启动了瓶盖厂片区6000平方米的居民小区开发；明年启动李雨路场镇段房地产开发，建成占地14亩的商住小区；2013年前完成滨江路南段、西段开发。最终建成与重庆安富镇遥相呼应的独具特色、功能齐全、商贸活跃的“川东新镇”。
对道路建设、供水排水、电力、通讯、绿化和环卫等设施建设统筹规划、优先考虑，逐步完善场镇基础设施。新安装路灯25盏，新增100KV变压器两台，改造自来水主管道380米，改建公厕2处，垃圾池2个，配备垃圾清运车1台，进一步完善了城镇配套服务功能，优化了人居环境，提升了场镇档次。
（四）狠抓交通建设，提升通达能力，促泥碎路向油路转变
进一步实施通达工程。投资120余万元改造了百川通液化石油气公司、金鸡煤矿等企业的运输通道，极大地改善了本地区交通状况，有效的解决四川百川通液化石油气公司、金鸡煤矿等多家企业运输和3800多名当地群众行路难问题。各村泥碎路建设工程也全面完成，三合村完成1.24公里泥碎路建设任务，安家村完成3公里泥结碎石路建设任务。通达工程的实施，彻底的解决了群众行路难的问题。
（五）狠抓财源建设
按照“抓发展、促增收、紧支出、保重点、强管理”的要求，进一步拓宽工作思路，努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设，不遗余力培植、挖掘新税源，加大税收征收力度，截止11月30日，实现财政一般预算收入57万元，占目标任务的167.6%。加大预算外收入力度，强势推进社抚费征收，逐年消化社抚费老欠户，当年新增计划外生育征收率达到了98%，为财政增收打下了坚实的基础。坚持量入为出、量力而行的方针，努力增收节支，确保了各项社会事业的正常支出和基础设施建设投入，政府各项工作也得以正常运转。
三、坚持统筹协调、以人为本，促进社会事业全面发展
深入开展惠民行动。今年以来，镇党委坚持科学发展观，树立以人为本的思想，努力把“惠民行动”办成好事，办成实事。以县上下达的目标任务为基础，结合我镇实际，针对群众急需解决的难点、热点问题，规划了以 17个惠民项目作支撑，实施了“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、农村交通建设、农村安居、环境治理”及砖砌化田坎建设等九大工程，总投资达178万元。截止11月30日，各项惠民指标均严格按照上级要求，圆满或超额完成了县上下达的目标任务，工作成效明显，干部服务意识和为民意识明显增强，干群、党群关系明显改善。
全面落实“九年制”义务教育和“两免一补”政策，免除学杂费1084人，减免住校贫困生补助63人。加大教育投入，改善办学条件，整合教育资源，教育事业得到进一步发展。
深入推进新型农村合作医疗，全镇农村合作医疗参保率达100%，有效解决了农民看病难问题。镇医疗卫生事业取得新的突破，镇中心医院、各村医疗点医疗设施设备、技术力量和服务水平均有了明显的改善。
抓好民政扶贫及社会保障。关注弱势群体，积极实施扶贫、改危工程，保障了低收入人群的基本生活条件；城镇低保人均月补助达111.88元，农村低保月人均补助达到40元，农村、城镇低保均实现了应保尽保；妥善安排五保老人生活，努力帮助贫困户、特困户脱贫致富。
深入开展国防教育和《兵役法》的宣传，做好民兵预备役和冬季征兵工作，今年全镇共输送新兵11名，占目标任务的157%。
人口、国土、环境协调发展。着力实施了计划生育集中服务宣传月活动，深入开展五清理五落实活动，有力的打击了违法生育现象，持续的开展了社抚费集中催缴活动，工作效果明显；国土工作依法运行，严格统一规划、统一设计，严厉打击非法用地行为，农村建设质量进一步提高；环境保护工作得到进一步加强。
四、社会政治保持稳定
安全生产态势平稳。加强安全生产管理，建立健全安全制度。与各企业签订了安全生产责任书，坚持定期检查，严格督促整改，确保了企业的安全生产。护林防火落实了责任人、巡山员，层层签订责任书，做到了措施、经费、人员、责任四落实。认真抓好了学校、机关、交通、建筑、矿山、消防等安全工作，确保我镇全年未出现一例安全事故。
信访维稳工作扎实有效。严格落实信访、维稳责任制，建立健全镇村工作网络，着力解决群众信访诉求问题，着力化解各类矛盾纠纷，严打各类违法犯罪，确保了全镇社会政治持续稳定。今年，在全镇先后开展了信访集中整治和联动大接访等活动，收到了较好效果，特别是在今年全国两会、奥运会和残奥会期间，我镇克服时间长、任务重、问题多等重重困难，加大工作力度，深入调查研究，深入开展矛盾纠纷排查调处和信访问题化解工作，全力以赴保稳定、促发展，集中化解了一批重信重访问题，及时解决了一批群众关注的民生和热点难点问题，有效维护了广大群众利益，实现了“七个不发生”和“三零”、“三无”目标，受到了市、县督导组的高度评价。
五、抓作风效能，自身建设得到加强
以作风效能建设为契机，进一步健全了干部管理和考核体系，建立了《机关效能建设责任制》等22项制度，认真落实首问责任制、AB岗制、一次性告之制度，建立和完善了岗位目标责任、绩效考核等制度，机关各项工作严格按制度开展、规范运作，做到有章可循、照章办事。加强干部队伍建设，切实转变干部作风，努力提高干部的综合素质，树立了党员干部良好形象。
2008年，我镇继续保持了市综治模范先进单位；保持了市“无毒社区”先进单位；保持了县级最佳文明单位；获市奥运信访维稳先进集体、关心下一代工作市先进单位、科协工作市先进单位、村民自治市级示范镇等荣誉称号。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到前进中还存在的不可忽视的问题和矛盾：一是农民增收难的问题没有得到根本解决；二是资金紧张，税源贫乏，财政运行困难；三是基础设施建设亟待完善；四是干部职工的思想观念与跨越式发展相比存在一定的差距；五是在社会转型期，一些深层次的问题和矛盾逐步显现，影响稳定的因素仍然存在。新的一年，镇党委将高度重视这些问题和困难，在今后的工作中通过加快发展，逐步加以克服和解决。
明年工作打算
2009年，我镇将在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，真抓实干，重点做好以下几项工作：
一、坚定不移以工业发展为主线，加快工业化进程
一是继续搞好外来投资企业的服务工作。努力为客商营造宽松和谐的发展环境，提供全方位、全过程的优质服务。集中精力做好四川百川通公司、隆渝煤矿、三合陶器有限公司等重点企业的服务工作。
二是以招商引资为主线，不断增强经济发展后劲。采取以资源换技术、产权换资金、存量换增量、市场换项目等办法，创新招商引资方式，突出企业招商、产业招商和园区招商，充分盘活军区存量闲置资产，以原李市军区闲置库房为要素资源，引进和培育一批轻工业和加工型企业，集中打造工业集中区，努力开创全镇工业经济发展新局面。
二、坚定不移以业主开发为龙头，努力实现农业产业化
一是稳步推进土地流转。在稳定农村政策，切实减轻农民负担的前提下，深化农村改革，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索农村土地使用权流转的有效途径和机制，积极推行业主式经营，提高农业综合效益，努力实现农业产业化，加快社会主义新农村建设进程。
二是发展壮大龙头企业。加大对融渝牧业、多宝山种养场、昌盛加工养殖综合厂等农业重点企业扶持力度，不断延伸其产业链条，进一步提高辐射带动和现代化生产能力，增强带动农民增收能力。
三是打造特色品牌。加快发展特色农业、生态农业、旅游观光农业，做精做优瘦肉型猪、优质肉鸡、良种鸭等特色品牌；加强以铁树山庄为龙头的旅游观光农业建设；大力抓好以多宝山为龙头的生态农业发展。
四是强化专合组织。重点抓好李市生猪协会、水禽协会、种植协会等专合组织的规范化建设，使之成为具有一定抵御市场风险能力和市场开拓能力的经济主体,为农村经济产业化向纵深发展发挥更大的作用，力促农民增收。积极创新产业化经营机制，大力发展订单农业，巩固害善企业、基地、农户之间的经营关系，建立健全产、销、加利益联合体。发挥融渝牧业、多宝山种养场等龙头企业的带动作用，形成带动主体与农户之间的良性互动关系。
五是大力推广农业科学技术，着力培育现代农民。通过农技讲座、电化教育，组织开展实用技术培训、阳光培训、新型农民骨干培训等形式，努力提高全镇农民科学文化素质，提升科技带动农民增收的水平。
三、坚定不移以小城镇建设为基础，提升城镇档次
狠抓发展机遇，积极融入“川渝经济合作圈”，以特殊的交通区位优势、悠久的文化、良好的基础设施，积极向上级争取特殊的优惠政策来发展李市、建设李市。
继续探索加快我镇小城镇发展的新思路，以盘活开发场镇闲置土地资源为突破口，加快老区改造，加速新老区结合部建设，推进新区开发，掀起新一轮小城镇建设热潮。力争将我镇从单一的小城镇建设转移到城镇经营上来，拉动第三产业，带动李市经济的整体发展。
继续坚持走“向上争、向外引、社会筹、群众投”等多渠道筹资的路子，调动社会各方面的力量，突出重点搞好基础设施建设，尤其是整个街道的亮化工程、李雨路街面的整治、政府大礼堂的竣工使用，不断改善人民生活水平和居住环境。规范和完善场镇管理，坚持治理“脏、乱、差”，逐步形成布局合理、适应小康水平的场镇服务体系，塑造整洁、优美、文明的李市新形象。
四、坚定不移以社会稳定为保障，推动社会事业全面进步
继续开展“惠民行动”，继续解决困难群众的衣、食、住、行等生活必需；继续加大社会保障力度，建设和谐李市。坚持把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把关心群众疾苦作为第一责任，把群众满意作为第一标准，把群众情绪作为第一信号，更多地关心老百姓生活，改善党群和干群关系。
加强落实社会稳定领导责任制，全力维护社会稳定。加强思想政治和综治工作，坚持打防结合，预防为主，依法严厉打击各种犯罪活动，保持良好的社会秩序，加强对群众反映强烈的热点、难点问题的专项治理，做好疏导化解工作，维护农民的合法权益，高度重视安全工作，严格落实安全防范措施，及时消除各种安全隐患，进一步维护李市稳定发展。
加强政治文明建设，推进民主法制进程，促进社会事业全面发展。广泛开展“五五”普法教育，提高全民的法制意识和法制观念，增强基层防范能力，坚持和完善人民代表大会制度，进一步扩大基层民主，广泛实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，深入推进政务公开。
高度重视计生工作，进一步提高计划生育工作质量。在工作上做到思想不松、决心不改、力度不减，以流动人口和违法生育管理为重点，严格“一票否决”制度，有效控制人口增长，努力提高人口质量。抓好科教文卫，不断增加教育投入，改善办学条件，提高教学质量，使我镇的教育事业再上新台阶。抓好民政工作，加大殡葬改革力度，进一步提高火化率，促进农村移风易俗。进一步抓好国土工作，严格土地用途管理，严厉查处土地违法案件，有效保护耕地。进一步加大依法行政力度，推进农村民主政治建设进程，促进各领域、各项社会事业工作全面发展，有效提高全镇整体工作水平。
五、坚持发掘大佛坎旅游资源，培育经济新增长点
依托大佛坎独特景点，深挖“秀水”历史资源，全面打造和推出“大佛坎—白马洞—铁树山庄—杨柳桥”一日游精品旅游路线，培育旅游业新亮点，进一步优化镇域产业层次、带动地方经济的发展。同进，加强景区基础设施建设，重点建好景区公路，完善水、电、通讯、光纤、环保、医疗等配套设施，提高服务档次和接待能力。
六、坚持勤政为民，深入开展机关效能建设
围绕提高执政能力，加强干部队伍建设，强化执行，狠抓落实，不断强化迎难而上、敢于碰硬、一以贯之、务求实效的执行意识。强学习，深入开展干部队伍的政治思想和科学文化培训，着力提高干部队伍的综合素质，增强新时期执政能力。强实践，要组织镇村干部深入基层、深入一线开展工作，在实践中增长才干。
2009年，我们将围绕构建和谐社会的目标，坚持科学的发展观和正确的政绩观，认真落实县委“一三五”经济发展目标，以发展为第一要务，以稳定为第一前提，以为民办事为第一职责，以提升综合竞争力为核心，以改革为动力，努力实施“工业强镇、农业特色镇、城镇新镇、商贸重镇”的发展战略，推动经济济跨跃式发展和社会事业全面进步，建设经济与社会、人口、资源、环境协调发展的和谐李市。
中共李市镇委员会
2008年12月23日
主题词： 工作 总结 计划
抄 送： 县委办、政府办、县目标办
承 办：李市镇党政办 2008年11月20日印
共印15份
