李市镇人民政府
关于二00八年交通工作的实施意见
各村（社区）两委，镇属各部门：
为认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神,紧紧围绕我镇“发展、稳定、惠民”三大主题，进一步加快我镇新农村建设步伐，掀起我镇交通基础建设新高潮，根据隆府阅[2008]5号文件精神，结合我镇实际，现提出我镇交通建设和发展的实施意见。
一、坚定信心，加强认识
2008年，全镇上下要从新的高度重新认识交通建设的重要意义，要以更长远的眼光看待公路建设在镇域经济发展中的特殊作用。同时，也要深刻地了解我镇公路建设的现状,清醒地看到我镇公路建设同一些乡镇的差距，目前，我镇公路建设状况仍令人堪忧，在全镇通村通社的十多条公路中，仅有几条建成了泥结碎石路面1条沥青柏油路面。晴雨通车率仅为30%，其余公路路况普遍较差，路面狭窄，且有部分垮塌现象，整治和养护资金筹集也十分困难，公路建设仍举步维艰，任重道远，全镇上下必须提高认识，增强紧迫感，坚决克服“等、靠、要”的思想，坚决克服畏难的情绪，广大干部要真正树立“在任一方、服务为民、造富百姓”的思想，立足实际，挖掘潜力，服务大局，吃苦敬业，心系发展，情系修路，认真探索新方法，不断采取新举措，全面开创新局面，大上快上，多快好省地推动我镇的交通建设持续向前发展。
二、明确目标，落实责任
2008年，我镇的公路建设要按照县委县府的要求，结合我镇实际，全面达到以下目标：
（一）公路等级要进一步提高
要在2007年完成檬大柏油路2.3公里建设的基础上，完成安家村1.004公里泥结碎石路建设，完成三合村1.24公里泥结碎石路建设。今年要在2008年5月底前完成李市三合至大佛公路1.3公里沥青油路建设,积极向上争取安家村六社至十七社的1.5公里泥结碎石路的建设。各村要结合本村实际，继续加大对群众宣传的力度，开动脑筋，广增渠道，想尽办法筹集资金，完成已有的路基路面硬化建设，尽快实现公路晴雨通车，筹资有困难的村社可以采取不同模式分期分路段分阶段实施，要科学合理、坚持节约，反对盲目和重复建设，珍惜群众财力物力。其余不通公路的社要加紧做细致入微的群众工作，村级班子要坚强有力，真正为民，重在落实，力争2008年全镇公路通社率达到80%，公路硬化率和晴雨通车率达到60%。
（二）进一步完善公路养护机制
要致富、先修路，养好路、才能富。公路三分修、七分养，修路难养路更难。目前，由于我镇公路建设质量差,等级低,养护资金欠缺,养护工作特别困难，养护效果不明显。镇交管办要认清形势，增添措施，转变工作方法；要因地制宜、合理安排和充分利用4050人员；要制定严格的管理和考核办法，要进一步健全和完善工作制度，增强养护工人的工作主动性和积极性，各村、社要不断探索在新形势下公路养护的新方法，要本着谁受益、谁负担和“取之于民、用之于民”的原则，通过召开村民自治会议，发动社会各界力量，筹集和收取公路养护资金；要深化对公路养护工作认识，要加强对群众的宣传和教育，增强群众爱路护路的意识，各村社要制定护路公约，要求群众自觉严格遵循，对蓄意破坏公路设施、肆意损坏公路物件的行为要坚决打击，严格处理，决不姑息，力争实现条条路有人管的目标，管得好，能通车。
按照县委县府的要求，与各村、社区签订公路建设和养护管理目标责任书，各村要严格履行责任，切实落实措施，组织和发动群众参与公路建设，确保我镇公路建设和养护各项目标任务的全面完成，镇交管办要具体负责公路建设的实施和管理工作，各村、社区公路建设情况要纳入年终目标考核严格兑现奖惩。
三、增添措施，注重落实
（一）奋力实施项目推进战略，加快我镇交通建设步伐
继续推进项目实施战略，争取国家项目、资金和政策的投入，当前仍是加快我镇交通建设步伐，推动我镇交通基础设施建设新跨越的有效途径和重要渠道，充分利用国家项目资金的扶持，可以大大减少群众的筹资困难，大大提高公路等级和通达能力，2008年要充分利用县上的政策扶持，完成李市三合至大佛的柏油路1.3公里建设，完成安家村1.5公里泥结碎石路建设，完成三合村1.2公里泥结碎石路建设后期建设。镇属相关部门要认真了解和吃透国家政策，及时掌握信息，加强对上的协调与沟通，正确处理好各种关系。要把争取交通建设项目作为2008年交通工作的生命线和全镇交通工作的重中之重，各相关部门要做到多跑、快跑、会跑项目，要毕其功于一役，打好2008年项目争夺战。
（二）放手发动群众，充分发挥群众的主导作用
农民群众是公路建设的主体，农民群众的筹资是公路建设的主要资金来源，各相关部门、各村、社区必须深刻地认识到农民的巨大力量和决定性作用。要重新认识，加大宣传，只有充分调动广大农民群众的积极性，发挥自力更生、艰苦奋斗、共建家园的光荣传统，形成农民群众自愿改善公路通行条件的强烈愿望和强大动力，才能筹集建设资金，才能真正推动交通建设的大发展。各村要把做好群众工作，特别是筹资工作当做全年工作的大局，要充分利用政策资源，严格执行“一事一议”规定，充分尊重民意，遵循民意，要按照科学发展观的要求，响应国家建立节约型社会的号召，珍惜土地，珍惜民力，科学规划，合理实施。只有下好了群众筹资这步棋，方可能真正实现村村通、社社通公路的目标，，打赢这交通大攻坚战。
（三）加大投入，强化领导
公路建设投入大、建设任务艰巨，但社会和经济效益更大。2008年镇政府将进一步加大对农村公路的专项资金投入，千方百计筹集建设资金.2006年,镇政府成立交通建设领导小组后，党政主要领导、相关部门负责人担责组长和成员，要切实做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员天天抓，各村、各社区要签定公路建设与管理目标责任书，公路建设情况要纳入各村年终目标责任制考核，并兑现奖惩，各村、社区要成立公路领导小组，支部书记和村（社区）委会要具体负责本村公路建设的各项事宜。同时，要加强对交通队伍的建设，增强队伍的素质培养和技能培训，交管办要积极投身于各村的公路建设，协助各村做好规划、设计、预算、实施工作，协助做好项目审批、验收工作，协助各村、社区做好群众筹资工作和解决在公路建设中出现的各种矛盾和问题。
（四）注重创新，克服困难，不断开创我镇公路建设的新局面
创新是推动我镇交通建设工作不断向前发展的源泉和动力，是2007年交通工作取得新突破的关键。2008年，各相关部门、各村、社区要不断创新工作方法，在项目争取上开辟新路，要以崭新的精神面貌和全新的姿态投入到交通建设工作中，要积极探索在新形势下面临新问题交通工作的有效途径，要寻求更加有效的群众筹资方式，要开拓更加务实的融资渠道，要建立更加完善的公路管理养护办法，要继续健全和完善招投标体制，加强监管，确保招投标更公开、更透明、更民主、更公正，坚决杜绝违法违纪现象发生，保证每一分钱都用在刀口上。要创新监督体制和舆论体制，让监督真实、严格、有效，不走过场，实现民主监督科学化，真正做到依法行政、依法施政。坚决扭转当前公路建设停滞不前，举步维艰的局面，掀起我镇公路建设的新局面。
（五）增添措施，积极探索建立公路管护机制
要认真做好农村“六个一”工程试点工作，积极探索农村公路管护长效机制，实现公路建管一体化。各村要按照“一事一议”的原则和村民自治公约的规定，筹集资金，搞好辖区内的公路养护管理工作。对村民集资的公路养护资金，要落实专人管理，做到专款专用，定期公布资金收支情况和公路养护情况，接受群众监督，交管办要加强对镇4050人员的管理和考核。
（六）落实监督，严把“四关”，确保公路建设质量
一是要把好设计关。凡桥梁和跨度在5米以上的涵洞和四级以上油路，都必须经过有资质的单位进行勘测和设计，报镇政府批准、备案后可施工。二是要把好路线关。在规划公路线路时，要考虑到大多数群众的利益，又要考虑到公路建设成本，不能随心所欲，确保公路建成的最大效益。三是把好技术指导关。在凡施工技术人员，都必须坚持到施工现场进行指导，以提高工程质量。四是要把好监督检查关。各项工程建设，都必须聘请有资质的监理工程师对工程实施现场监理，搞好工程质量的监督工作。重点公路建设要落实县、镇人大代表监督制度和村民代表监督制度。
2008年，是我镇实施“十一五”规划的第三年，是承前启后，继往开来的关键一年。镇党委政府号召全镇广大干部群众，进一步振奋精神，坚定信心，团结拼搏，开拓创新，举全镇之力，抓好我镇的公路建设工作。
李市镇人民政府
二00八年二月二十五
主题词:交通工作 实施意见
抄 送:县交通局
李市镇党政办 2008年2月25日印
共印15份
