各位人大代表：
我受圣灯镇人民政府委托，向大会作二○○七年财政预算执行情况和二○○八年财政预算草案的报告，敬请各位代表予以审议。
二○○七年圣灯镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在各位代表的关心和支持下，以县委制定的总体思路为指针，认真践行“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党中央的各项方针政策，群策群力，解放思想，真抓实干，始终坚持以经济发展为中心，促进了我镇各项事业持续、健康、快速地发展。二○○七年财政税收工作在全镇人民的共同努力下，取得了可喜的成绩，圆满完成了县委、县政府下达的各项财税目标任务。
一、二○○七年财政预算执行情况
（一）各项收入执行情况
二○○七年实现财政收入总额为820.34万元。其中：预算内收入515.3万元；预算外收入 305.04万元。
1、实现预算内收入515.3万元。其中（1）乡镇级财政体制收入 120.6万元，占年初目标任务 98万元的 123.06 %，超收22.6万元；（2）所得税基数返还收入48万元；（3）专项补助收入62.95万元；（4）一般性转移支付补助80万元；（5）农村税费改革转移支付52.06万元；（6）调整工资转移支付补助54.5万元；（7）取消农业税后转移支付补助13万元；（8）取消农业特产税及降低农业税率转移支付11万元；（9）缓解乡镇财政困难转移支付补助60万元；（10）结算补助13.19万元。
2、预算外收入305.04万元。分项目收入的情况是：（1）计划生育抚养费155.09万元（包括计生服务站收入）；（2）民政办墓穴费收入 34.87万元；（3）国土办收入5.9万元；（4）企业上缴政府收入37.76万元；（5）农业部门收入2.16万元（包括农村水费收入）；（6）上级部门对镇的补助收入17万元；（7）其它收入52.26万元。
（二）各项支出的执行情况
二○○七年实现财政支出总额为820.34万元，其中：预算内支出 515.30万元，预算外支出305.04万元。
1、预算内支出515.30万元，分科目支出情况如下：
（1）农业支出5.59万元；（2）林业支出3.58万元；（3）水利和气象支出4.06万元；（4）文化3.03万元；（5）计生事业费支出24.13万元；（6）村级组织支出补助49.67； （7）抚恤和社会救济 20.58万元；（8）行政事业单位离退休支出43.52万元；（9）行政管理费支出115.65万元；（10）医疗保险支出2.54万元；（11）上解专项补助、基金会利息支出202.46万元（定额上解 17.50 万元，县级农业税附加减收上解2万元，卫生人员经费上解 6.16 万元，五保户上划县级上解1.93 万元，地税经费上解8.7 万元特殊学校学生生活费上解0.25万元；教育经费上解165.92万元）,（12）住房公积金2万元；(13) 国土办支出8.78万元；（14）其他杂项支出29.71万元。
2、预算外支出 305.04万元，各项支出分项如下：
（1）农、林、水部门支出18.51万元；（2）文化站支出1.64万元；（3）抚恤和社会救济、困难补助51.31万元；（4）政府性业务支出（办公费35.6万元、交通工具费用12万元、会议接待费36万元）138.72万元；（5）国土办支出6.17；(6)计生办、计生服务站支出66.27万元；（7）住房公积金支出21.95万元；（8）其它支出55.59万元出(其中农民工培训5.5万元,医疗补助支出15万元;新农合补助5万元等)。
（三）、二○○七年各项政策性支出131.60万元
（1）、709救灾资金75万元；（2）粮食直补资金12.92万元；(3)综合直补资金30.16万元；(4)水稻粮种补贴13.52万元。
(四)、二○○七年财政工作的特点
1、突如其来的“709”洪魔，使我们的庄稼被毁，房屋被淹、被冲垮，存粮被毁，家禽、家畜被洪水冲走。我们的财产受到巨大损失，人民的生命受到严重威胁。在镇党委、政府沉着、冷静的指挥下，我们急时建起灾民点，给他们送去了药品、水、粮食和衣被。
2、在确保政府机构正常运转和一方平安的同时，我们还保证村社干部的工资有较大幅度增长，保证了村干部养老保险落实。
3、狠抓农民工培训工作
我国正在日新月异的追赶发展国家，与发达国家相比，我们最大的差异在农村，抓住了农村问题，解决了农民的问题，就抓住了国家发展的脉搏，就抓住了中国的未来，镇财政投入5.5万元资金,安排人员,组织力量分期分批培训农民,使他们有了一技之长,正所谓“手艺在手，敢在国内国外走”，学到了手艺的农民工朋友外出打工，不仅开阔自已的视野，而且使自已一家人摆脱了贫困，迈上了小康之路。
二、二○○八年圣灯镇财政预算安排
二○○七年乡镇财政收入与上年比较有了较大幅度的增长，财政收入基本实现均衡入库，社会保障体系逐步完善，招商引资，发展民营经济，工业强镇，旅游兴镇战略，步步推进，政府预算外资金管理进一步加强。二○○八年财政收入安排，根据县委、县政府的要求，乡镇级财政体制收入任务按二○○七年各项税种的 18% 递增，财政支出始终坚持“量力而行，量入为出”的原则，确保财政的基本目标——“一保吃饭，二保稳定，三保发展”的实现，来编制二○○八年的财政收支预算。
（一）圣灯镇二○○八年财政总收入796.83万元。其中：预算内收入 566.83万元，预算外收入230万元。
1、预算内收入566.83万元。其中：乡镇级财政体制收入141万元，中央、省级、市级、县级四级财政补助收入425.83万元（新增全免农税补助收入16万元）。
2、预算外收入230万元。其中：（1）计划生育社会抚养费90万元；（2）民政墓穴费收入 42 万元；（3）上级部门对政府补助收入 38万元；（4）农口、城建、文化、公路交通补助收入 10万元；（5）政府性收入50万元。
（二）圣灯镇二○○八年财政支出预算796.83万元。其中：预算内支出566.83万元；预算外支出230万元。
1、预算内支出 566.83万元，分项目支出如下：
（1）农业事业费支出 9 万元；（2）林业事业费支出 3 万元；（3）水利和气象支出 2.5 万元；（4）文体、计生事业费50.33万元，（5）上解支出202.5万元；（6）抚恤和社会救济 36 万元；（7）行政事业单位离退休支出 90万元；（8）行政管理费支出 65 万元；（9）专项支出 19.9 万元；（10）社会保障支出 6 万元；（11）圣灯镇平安创建支出 1.2 万元；（12）其它支出 81.4万元（其中村级支出60万元）。
2、预算外支出230万元，分项目支出如下：
（1）农、林、水、公路建设等事业支出 32 万元；（2）文体广播事业费支出（文化站、计生办、计生服务站）48 万元；（3）抚恤和社会救济费等支出 36万元；（4）行政管理费支出 109万元；（5）；安排村社需求 5万元。
三、二○○八年财政工作打算
二○○八年财政形式十分严峻，资金调度比往年更加困难，要完成二○○八年财政收支任务困难特别大，任务非常艰巨。因此各级各部门要积极关心、支持财政工作，切实加强对财政工作的领导。进一步强化预算内外资金管理，认真落实增收节支，强化财政监督，要搞好二○○八年的财政工作，重点要抓好以下几项工作：
（一）努力完成2008年财税目标任务。
2007年财税任务能超额完成，我们的工业企业起了主要作用。从这里可以说明，圣灯的企业正在蓬勃发展，企业的经济效益逐步提高。今年县上给我们下的财税目标已明确，在去年入库的基础上增长18%，任务艰巨，我们财税部门一定在党委、政府的正确领导下，同相关部门搞好协调配合，做到早安排，早计划，早落实，早到位。严肃税收政策，用“铁面无私，铁石心肠，铁的手腕，铁的纪律”维护税收环境，做到公平、公正、公开，确保任务的足额及时完成。
（二）加大对农业基础设施的投入和环境保护
“709”洪灾，使我镇原本脆弱的农村基础设施受损严重，可谓雪上加霜。今年，要加大对村级公路、石砌化田埂的投入，及时维修水利设施，要引导农民重视公共设施，关心共设施，爱护公共设施。同破坏公共设施的坏人坏事作斗争，重视水资源，牢记水利是农业的命脉，利用好水资源。搞好立体农业，规模农业，加大对规模的种养殖业户的帮扶力度。采取政府财政补贴一点，起“四两拔千斤”的导向作用。使喂鱼—养鸭（养鸡）一体化，养猪（养牛、养羊）—沼气—种桑—养蚕一体化，跟农户大力提倡修建沼气池，沼气池修好了，能充分利用废水，废渣等废弃物来产沼气，沼气点灯、煮钣，干净方便，省工省能源，省钱。真可谓有百利而无一害，有老百姓高兴的说，沼气是个宝，吃垃圾，产能源，吐黄金，对环境卫生，环境保护也能起到很好的保护，促进作用，对农民养成科学卫生的习惯有很好促进、加快、提高的作用。
三、认真贯彻落实好“三农”政策
由于历史的原因，建国以来，我国一直执行二元经济政策，使农村和城市发展差距太大，为了促进社会和谐发展，必须解决好三农问题。实实在在为农民办几件实事。①搞好新农合报账工作；②搞好退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机补贴、综合补贴工作；③搞好免费义务教育工作，适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准；④加大扶贫标准，完善最低生活保障制度。
各位代表：胡锦涛总书记说：“社会主义愈发展，民主也愈发展，在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治。”我们坚信有全心全意为人民服务的政党坚强领导，依法理财的制度才能真正实现，财政筹集资金、安排支出、调节平衡、实现财政资金的最大效益的职能才能很好履行。我们相信，有你们的监督，和谐社会才能够真正实现。
谢谢大家！
五届人大三次会议秘书组 二○○八年三月二十六日
