访谈人：隆昌县政务服务中心副主任 罗光荣
主持人：李雪秋
隆昌县政务服务中心情况介绍：政务服务中心是行政审批体制改革的新生事物，是个全新的机构，我想借此机会先向观众朋友们对它的功能和作用做个简要的介绍。
先说功能和运行模式：按《四川省政务服务中心标准化建设方案》，全省政务中心功能统一确定为：行政审批服务事项，公共事项服务，中介服务事项和其他社会组织服务事项，政府公共资源交易，便民服务、法律援助和其他公共服务。其运行模式就是将全县具有上述职能的政府机关、企事业单位集中到一个办事大厅，实行公开、规范、高效的“一条龙、一站式”服务，方便办事群众。用一句话说就是“过去办事东奔西跑太累，现在到政务大厅一步到位”。
再说作用和目的：成立政务服务中心就是按照建设规范化服务型政府的要求，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、可问责的服务机制，使之成为为企业、社会和基层群众提供优质高效政务服务的综合平台，最终达到依法行政、规范服务、提高机关行政效能的根本目的。
隆昌县于2001年10月就在全市率先组建了县行政服务中心，（2006年全省统一更名为政务服务中心），目前入驻县级部门49个，涉及行政许可前置的中介机构5个，对县本级176项许可项目、114项行政确认、裁决、上报件，及76项公共服务项目实行集中受理，统一办理。通过近几年的规范和加强，应该说为隆昌加快发展、科学发展、又好又快发展创造了比较高效、廉洁、诚信、开放的政务环境。多次获省市先进，为隆昌县荣获“全国政务公开先进县”起到了重要作用。
我相信很多观众朋友都到政务大厅办过事，欢迎大家对我们的工作提出批评，有什么不清楚的或好的意见和建议都可以通过“阳光政务”栏目给我们提出来，我将尽我所能的对热心观众的提问一一解答。
主持人：一位电话号码为3984286的代姓朋友问：从中央到省市以及媒体上看到，要求各级都要大力精减取消审批项目，为什么我们县还有那么多、那么繁锁的审批项目？
罗光荣：的确，为了实现管理型政府到服务型政府的转变，从中央到地方都在大力精减、取消已不适应市场经济或影响行政效率的审批项目。我县自2007年以来，会同政府办、法制办、财政、监察等相关部门对全县行政许可和非行政许可项目进行了两次大规模的核对、清理、调整和取消。已从原有的574项行政许可精减为本级许可项目176项、行政确认、裁决、上报件114项，行政管理、服务项目76项，归并取消208项,精减率达36.2%，并要求全部入驻政务中心，为了简化办事程序，将198项承诺件改为当场即办件，即办件率比例达到54%。其余承诺件统一提速72%，承诺时限由原来平均28个工作日压缩到5个，2009年1-3月所有项目平均实际办结时间仅1.4个工作日，提速率达89.1%。
目前，按照《隆昌县政务服务中心标准化建设工作方案》，我们正进行第三次清理核对，按审批项目、审批流程标准化的要求编制《隆昌县人民政府行政审批通用目录》和《隆昌县人民政府行政审批标准标准流程》，不久将向社会公示。我县的行政审批将会更加规范。
主持人；一位手机尾号为870的私营企业主打来电话说：现在企业到大厅办事还是比较难，效率也不高，这个问题几时能得到解决。
罗光荣：这位朋友提到了当前政务服务中心建设的根本性问题，应该说，政务服务中心通过近几年的规范和加强，在推进职能转变，转变工作作风，提高服务质量，预防腐败等方面取得了明显成效。但审批程序不科学，窗口“只接不办”，现场办结率低，机关行政效能不高的问题仍然比较突出，一定程度上影响了发展环境。
为此，去年以来，省委、省政府把加强机关行政效能建设作为工作的重中之重，相继召开了省、市加强机关行政效能建设电视电话会，省市县也相继出台了《关于加强机关行政效能建设的决定》和机关效能建设“三项制度”，各级各部门掀起了加强机关行政效能建设，提高办事效率的高潮。
去年，我县结合实际，出台了《隆昌县行政审批权相关集中改革工作方案》，在全省创造性的分类实施行政许可权相对集中改革。一是将部门分散在各业务股室的行政许可事项及职能集中到一个内设机构，成立行政审批股，整体进入政务中心办事窗口；签定省政府统一印制的授权书，向审批股长授权、授责、授章。许可事项全部在窗口办理到位。二是创造性的分行业系统成立综合审批股，（全省首创）将分散在主管局及下属二级局的所有审批事项、职能和审批人员进行整合，整体进入政务中心现场办理。减少了相关联项目的审批层级，极大的提高了审批效能。三是对入驻项目单一的部门授权窗口人员现场办结。目前已成立了17个部门行政审批股、5个行业综合审批股（劳动、卫生、交通、建设、政法）、11个授权窗口在政务中心挂牌现场办理审批事项。
（隆昌县国土资源局、环保局、卫生等部门审批股成建制整体入驻政务服务中心，现场人员全部在中心大厅到位，城区项目要求立时出现场，同申请人一同回大厅当场审批，重要部门分管副局长到窗口坐班审批。并规定：凡设审批股的部门分管局长和局长原则上不在审批项目上签字。多项审批程序繁杂，时限长的项目变为了当场办结，办事群众立等可取，审批效率得到极大的提高。）
主持人：一位手机尾号为 068的朋友问，政务中心对招商引资企业在办理手续和相关费用上有什么优惠政策？
罗光荣：为了加快项目推进，我县为招商引资、工园区重点项目开通了“特别办理通道”实施全程代理“保姆式”式服务，明确招商引资项目由招商局全程代办，园区项目由开发区全程代办。把业主从办理企业各种手续中解脱出来，让他们把更多精力用在项目推进和谋划企业发展上来
同时我县对需要两个以上部门共同实施的许可事项及招商引资、园区重点项目创造性的实施了《隆昌县“一章一表制”并联审批暂行办法》。以最简单的程序来对办事人，把复杂程序留给机关来处理，节约许可部门的行政审批成本和申请人的办事成本。实现了真正意义的“首问到位”。
在办证及行政事业性收费上按《隆昌县承接产业转移优惠办法》给予低限减半的优惠。
江苏雨润集团年宰杀3000万只家禽项目，启动“一章一表制”并联审批。使过去需要1—2个月才能完成的审批，仅用两天半就全部办理完结。该办法得到省市高度评价并在全市推广，市委副书记王志平称赞“为创造新的内江速度开辟出了一条路”（摘自市委党办通报）。省效能办第28期专报，在全省交流。从08年12月到今年3月政务中心已对我县的25个联办项目实施了“一章一表制”并联审批，社会效果明显，得到了许可部门和申请人的双重认可。
主持人：号码为3955294的女士问到政务中心大厅办事程序是怎样的，办事人有那些权力保障？
罗光荣：到政务大厅申请办理审批事项，首先可在大厅首问责任岗咨询你所办事项的审批单位，首问责任岗或办事引导员有义务向你提供热情周到的咨询解答，并将你指引到相应办事窗口。
如果你的资料准备齐全，可向办事窗口申请办理理，窗口工作人员有义务向你出具《服务事项受理通知书》，通知书上有所办事项法定时限及承诺办结时限，到时就可领取审批结果。如果你的申请事项属于即办项目的，工作人员要当场办结并出具许可决定给你，并由申请人在服务评价器上对工作人员的服务质量作出评价。
如果你的资料准备不齐或不符合要求，窗口工作人员有义务要向你出具《该服务事项办理一次告之指南》。
同时我们借助平面传媒公司分布在县城各汽车站、公交车、超市、医院、宾馆等公共场所的5电子显示屏幕，常年滚动播放政务服务中心实施行政许可工作的四项承诺：“申请人在上班时间一来就能找到人，备齐申请资料就能办事，承诺期满就能领到证件，一有投诉就会给你答复”如果办事窗口和工作人员违背了任何一条承诺，申请人都可进行效能投诉。
另一方面，权利和义务是对等的，申请人享受权利的同时也要覆行相应的义务，一是要自觉遵守大厅办事规则，有配合许可机关完善相关资料及并向许可机关提供真实准确的前置资料的义务。二是自觉维护大厅共公秩序，保护大厅环境卫生。借此机会也特别向所有办事人呼吁，政务大厅是政府窗口形象，工作秩序的优美的办事环境要靠大家。
主持人：一位手机尾号为 580 的朋友问，在政务中心大厅办事受到工作人员刁难，该办不办，或对其服务不满意时，应该向谁投诉。
罗光荣：申请人在大厅办理许可事项过程中，有权对办事窗口以及行政许可机关的违法实施行政许可行为和行政许可行为不当进行投诉。
投诉的受理程序是这样的：
一、申请人向政务服务中心督办室提出投诉申请，并填写受理投诉登记表，以此作为是否正式投诉的依据。（正式受理投诉和提意见不同）。
二、经政务服务中心督办室初步调查，核准事实后，按职责分工分类移交相关部门办理，分三种情况：一是涉及服务态度，服务质量的投诉由政务服务中心办理，申请人也可以直接在安装在每个窗口的绩效评价器上对工作人员的工作态度、服务质量进行直接评价（评价器上有6种选择），系统将对你的评价记录在案和工作人员的考评直接挂钩；二是对行政不作为或乱作为，交由县效能办监察局办理；三是涉及违反法律、法规或是廉政规定的投诉则移交县监察局办理。
三、经查证属实的将依照《四川省行政机关责任追究制度》相关规定对责任单位和责任人做出相应处理。
四、投诉办理机关要在收到交办的投诉后10日内将处理结果书面告之投诉人。